Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: Ф07-8824/2020, А52-46/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А52-46/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Великолукский свиноводческий комплекс" Никитиной Я.Б. (доверенность от 14.01.2020),
рассмотрев 03.09.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на определение Арбитражного суда Псковской области от 14.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А52-46/2020,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Великолукский свиноводческий комплекс", адрес: 182111, Псковская обл., г. Великие Луки, Литейная ул., д. 17, ОРГН 1086025001919, ИНН 6002010703 (далее - Общество, ООО "Великолукский свиноводческий комплекс"), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными трех решений Псковской таможни, адрес: 180000, г. Псков, ул. Воровского, д. 20, ОГРН 1026000979058,
ИНН 6027019031 (далее - Таможня): решения от 20.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ)
N 10225040/190117/0000052; решения от 20.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10209130/120318/0000924, 10209130/030418/0001307, 10209130/030418/0001308, 10209130/130418/0001485, 10209130/130418/0001486, 10209130/110518/0002028, 10209130/260418/0001751, 10209130/270418/0001782, 10209130/270418/0001783, 10209130/280418/0001829; решения от 20.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10209110/170217/0000080, 10209110/310317/0000229, 10209110/070417/0000260, 10209110/180417/0000299, 10209110/110517/0000380, 10209110/110517/0000384, 10209110/110517/0000388, 10209110/120517/0000396, 10209110/220517/0000439, 10209110/080617/0000601, 10209110/150617/0000636, 10209110/190617/0000656, 10209110/200617/0000682, 10209110/280617/0000749, 10209110/070717/0000846, 10209110/200717/0000953, 10209110/240717/0000959, 10209110/260717/0000989, 10209110/020817/0001021, 10209110/160817/0001086, 10209110/210817/0001105, 10209110/210817/0001119, 10209110/250817/0001138, 10209110/280817/0001158, 10209110/050917/0001194, 10209110/060917/0001205, 10209110/110917/0001225, 10209110/150917/0001258, 10209110/190917/0001300, 10209110/260917/0001355, 10209110/270917/0001364, 10209110/021017/0001397, 10209110/111017/0001441, 10209110/121017/0001450, 10209110/181017/0001487, 10209110/231017/0001498, 10209110/261017/0001530, 10209110/261017/0001534, 10209110/011117/0001563, 10209110/011117/0001567, 10209110/031117/0001584, 10209110/101117/0001618, 10209110/240317/0000194, 10209110/310317/0000230, 10209110/130417/0000276, 10209110/200417/0000308, 10209110/110517/0000381, 10209110/110517/0000385, 10209110/110517/0000389, 10209110/150517/0000403, 10209110/220517/0000440, 10209110/140617/0000633, 10209110/150617/0000637, 10209110/200617/0000679, 10209110/260617/0000726, 10209110/280617/0000750, 10209110/070717/0000847, 10209110/200717/0000954, 10209110/240717/0000960, 10209110/270717/0000996, 10209110/140817/0001078, 10209110/160817/0001087, 10209110/210817/0001106, 10209110/210817/0001121, 10209110/250817/0001144, 10209110/300817/0001167, 10209110/050917/0001195, 10209110/070917/0001206, 10209110/120917/0001230, 10209110/150917/0001259, 10209110/220917/0001333, 10209110/260917/0001356, 10209110/270917/0001365, 10209110/041017/0001407, 10209110/111017/0001445, 10209110/121017/0001451, 10209110/181017/0001489, 10209110/231017/0001499, 10209110/261017/0001531, 10209110/271017/0001539, 10209110/011117/0001564, 10209110/011117/0001568, 10209110/071117/0001596, 10209110/101117/0001619, 10209110/270317/0000208, 10209110/060417/0000251, 10209110/170417/0000285, 10209110/240417/0000315, 10209110/110517/0000382, 10209110/110517/0000386, 10209110/120517/0000394, 10209110/220517/0000424, 10209110/080617/0000599, 10209110/140617/0000634, 10209110/190617/0000654, 10209110/200617/0000680, 10209110/260617/0000727, 10209110/280617/0000751, 10209110/070717/0000849, 10209110/200717/0000955, 10209110/260717/0000982, 10209110/310717/0001004, 10209110/140817/0001079, 10209110/160817/0001094, 10209110/210817/0001114, 10209110/230817/0001129, 10209110/280817/0001147, 10209110/300817/0001169, 10209110/050917/0001196, 10209110/070917/0001214, 10209110/120917/0001232, 10209110/150917/0001260, 10209110/220917/0001334, 10209110/270917/0001362, 10209110/290917/0001387, 10209110/041017/0001408, 10209110/111017/0001448, 10209110/121017/0001452, 10209110/181017/0001490, 10209110/231017/0001500, 10209110/261017/0001532, 10209110/271017/0001540, 10209110/011117/0001565, 10209110/031117/0001582, 10209110/071117/0001597, 10209110/131117/0001620, 10209110/310317/0000228, 10209110/060417/0000252, 10209110/170417/0000286, 10209110/110517/0000379, 10209110/110517/0000383, 10209110/110517/0000387, 10209110/120517/0000395, 10209110/220517/0000425, 10209110/080617/0000600, 10209110/140617/0000635, 10209110/190617/0000655, 10209110/200617/0000681, 10209110/260617/0000729, 10209110/070717/0000845, 10209110/070717/0000850, 10209110/200717/0000956, 10209110/260717/0000983, 10209110/020817/0001020, 10209110/150817/0001081, 10209110/170817/0001099, 10209110/210817/0001115, 10209110/230817/0001130, 10209110/280817/0001148, 10209110/040917/0001190, 10209110/060917/0001203, 10209110/110917/0001217, 10209110/130917/0001244, 10209110/180917/0001285, 10209110/220917/0001335, 10209110/270917/0001363, 10209110/290917/0001388, 10209110/111017/0001440, 10209110/121017/0001449, 10209110/181017/0001486, 10209110/181017/0001491, 10209110/231017/0001503, 10209110/261017/0001533, 10209110/011117/0001562, 10209110/011117/0001566, 10209110/031117/0001583, 10209110/101117/0001617, 10209110/131117/0001621, 10209110/151117/0001637, 10209110/171117/0001656, 10209110/241117/0001711, 10209110/241117/0001715, 10209110/301117/0001767, 10209110/041217/0001782, 10209110/041217/0001787, 10209110/111217/0001850, 10209110/111217/0001858, 10209110/131217/0001889, 10209110/181217/0001909, 10209110/181217/0001919, 10209110/221217/0001974, 10209110/251217/0001983, 10209110/100118/0000014, 10209110/150118/0000036, 10209110/150118/0000040, 10209110/170118/0000047, 10209110/180118/0000062, 10209110/290118/0000132, 10209110/050218/0000168, 10209110/070218/0000197, 10209110/090218/0000219, 10209110/120218/0000240, 10209110/260218/0000315, 10209110/260218/0000320, 10209110/280218/0000334, 10209110/120318/0000392, 10209110/140318/0000414, 10209110/190318/0000435, 10209110/230318/0000464, 10209110/270318/0000490, 10209110/280318/0000496, 10209110/030418/0000533, 10209110/090418/0000552, 10209110/160418/0000587, 10209110/180418/0000601, 10209110/230418/0000620, 10209110/240418/0000629, 10209110/280418/0000652, 10209110/030518/0000657, 10209110/070518/0000681, 10209110/140518/0000706, 10209110/160518/0000729, 10209110/210518/0000749, 10209110/240518/0000768, 10209110/290518/0000794, 10209110/310518/0000813, 10209110/050618/0000846, 10209110/090618/0000872, 10209110/140618/0000889, 10209110/180618/0000904, 10209110/210618/0000928, 10209110/220618/0000939, 10209110/280618/0000956, 10209110/050718/0000991, 10209110/090718/0001009, 10209110/120718/0001023, 10209110/170718/0001043, 10209110/200718/0001057, 10209110/230718/0001071, 10209110/260718/0001089, 10209110/010818/0001112, 10209110/030818/0001131, 10209110/090818/0001149, 10209110/171117/0001653, 10209110/231117/0001701, 10209110/241117/0001712, 10209110/241117/0001718, 10209110/011217/0001778, 10209110/041217/0001783, 10209110/071217/0001831, 10209110/111217/0001851, 10209110/121217/0001878, 10209110/151217/0001903, 10209110/181217/0001916, 10209110/191217/0001934, 10209110/221217/0001975, 10209110/251217/0001993, 10209110/100118/0000015, 10209110/150118/0000037, 10209110/150118/0000041, 10209110/180118/0000058, 10209110/220118/0000073, 10209110/300118/0000133, 10209110/050218/0000170, 10209110/070218/0000198, 10209110/090218/0000220, 10209110/130218/0000244, 10209110/260218/0000317, 10209110/260218/0000321, 10209110/020318/0000356, 10209110/120318/0000393, 10209110/160318/0000423, 10209110/190318/0000436, 10209110/260318/0000474, 10209110/270318/0000491, 10209110/030418/0000528, 10209110/030418/0000534, 10209110/090418/0000553, 10209110/170418/0000595, 10209110/180418/0000602, 10209110/230418/0000621, 10209110/240418/0000630, 10209110/280418/0000653, 10209110/030518/0000660, 10209110/080518/0000682, 10209110/140518/0000707, 10209110/160518/0000730, 10209110/230518/0000764, 10209110/240518/0000769, 10209110/290518/0000795, 10209110/040618/0000839, 10209110/050618/0000847, 10209110/090618/0000873, 10209110/150618/0000900, 10209110/190618/0000911, 10209110/210618/0000929, 10209110/220618/0000940, 10209110/290618/0000961, 10209110/050718/0000992, 10209110/090718/0001011, 10209110/120718/0001024, 10209110/200718/0001052, 10209110/230718/0001068, 10209110/250718/0001086, 10209110/260718/0001090, 10209110/030818/0001118, 10209110/030818/0001132, 10209110/130818/0001162, 10209110/171117/0001654, 10209110/231117/0001703, 10209110/241117/0001713, 10209110/291117/0001755, 10209110/041217/0001779, 10209110/041217/0001784, 10209110/081217/0001848, 10209110/111217/0001852, 10209110/121217/0001881, 10209110/151217/0001904, 10209110/181217/0001917, 10209110/201217/0001944, 10209110/221217/0001976, 10209110/090118/0000004, 10209110/100118/0000016, 10209110/150118/0000038, 10209110/170118/0000045, 10209110/180118/0000060, 10209110/220118/0000078, 10209110/300118/0000135, 10209110/050218/0000171, 10209110/090218/0000217, 10209110/120218/0000230, 10209110/130218/0000254, 10209110/260218/0000318, 10209110/260218/0000322, 10209110/050318/0000374, 10209110/130318/0000402, 10209110/160318/0000424, 10209110/200318/0000443, 10209110/260318/0000476, 10209110/270318/0000492, 10209110/030418/0000531, 10209110/040418/0000540, 10209110/090418/0000554, 10209110/170418/0000596, 10209110/180418/0000603, 10209110/230418/0000622, 10209110/260418/0000636, 10209110/280418/0000654, 10209110/030518/0000662, 10209110/080518/0000683, 10209110/150518/0000720, 10209110/160518/0000734, 10209110/230518/0000765, 10209110/290518/0000792, 10209110/290518/0000796, 10209110/050618/0000844, 10209110/060618/0000854, 10209110/130618/0000881, 10209110/150618/0000902, 10209110/190618/0000914, 10209110/220618/0000936, 10209110/280618/0000952, 10209110/020718/0000972, 10209110/060718/0000993, 10209110/110718/0001021, 10209110/130718/0001031, 10209110/200718/0001053, 10209110/230718/0001069, 10209110/260718/0001087, 10209110/270718/0001092, 10209110/030818/0001119, 10209110/060818/0001136, 10209110/140818/0001165, 10209110/171117/0001655, 10209110/241117/0001709, 10209110/241117/0001714, 10209110/291117/0001759, 10209110/041217/0001780, 10209110/030818/0001118, 10209110/030818/0001132, 10209110/130818/0001162, 10209110/171117/0001654, 10209110/231117/0001703, 10209110/241117/0001713, 10209110/291117/0001755, 10209110/041217/0001779, 10209110/041217/0001784, 10209110/081217/0001848, 10209110/111217/0001852, 10209110/121217/0001881, 10209110/151217/0001904, 10209110/181217/0001917, 10209110/201217/0001944, 10209110/221217/0001976, 10209110/090118/0000004, 10209110/100118/0000016, 10209110/150118/0000038, 10209110/170118/0000045, 10209110/180118/0000060, 10209110/220118/0000078, 10209110/300118/0000135, 10209110/050218/0000171, 10209110/090218/0000217, 10209110/120218/0000230, 10209110/130218/0000254, 10209110/260218/0000318, 10209110/260218/0000322, 10209110/050318/0000374, 10209110/130318/0000402, 10209110/160318/0000424, 10209110/200318/0000443, 10209110/260318/0000476, 10209110/270318/0000492, 10209110/030418/0000531, 10209110/040418/0000540, 10209110/090418/0000554, 10209110/170418/0000596, 10209110/180418/0000603, 10209110/230418/0000622, 10209110/260418/0000636, 10209110/280418/0000654, 10209110/030518/0000662, 10209110/080518/0000683, 10209110/150518/0000720, 10209110/160518/0000734, 10209110/230518/0000765, 10209110/290518/0000792, 10209110/290518/0000796, 10209110/050618/0000844, 10209110/060618/0000854, 10209110/130618/0000881, 10209110/150618/0000902, 10209110/190618/0000914, 10209110/220618/0000936, 10209110/280618/0000952, 10209110/020718/0000972, 10209110/060718/0000993, 10209110/110718/0001021, 10209110/130718/0001031, 10209110/200718/0001053, 10209110/230718/0001069, 10209110/260718/0001087, 10209110/270718/0001092, 10209110/030818/0001119, 10209110/060818/0001136, 10209110/140818/0001165, 10209110/171117/0001655, 10209110/241117/0001709, 10209110/241117/0001714, 10209110/291117/0001759, 10209110/041217/0001780, 10209110/041217/0001785, 10209110/081217/0001849, 10209110/111217/0001853, 10209110/131217/0001888, 10209110/151217/0001905, 10209110/181217/0001918, 10209110/201217/0001945, 10209110/251217/0001981, 10209110/090118/0000005, 10209110/150118/0000034, 10209110/150118/0000039, 10209110/170118/0000046, 10209110/180118/0000061, 10209110/290118/0000131, 10209110/310118/0000140, 10209110/070218/0000193, 10209110/090218/0000218, 10209110/120218/0000232, 10209110/140218/0000260, 10209110/260218/0000319, 10209110/260218/0000323, 10209110/120318/0000391, 10209110/130318/0000404, 10209110/160318/0000425, 10209110/200318/0000444, 10209110/260318/0000477, 10209110/270318/0000493, 10209110/030418/0000532, 10209110/050418/0000544, 10209110/090418/0000556, 10209110/180418/0000600, 10209110/200418/0000613, 10209110/230418/0000625, 10209110/280418/0000651, 10209110/280418/0000655, 10209110/030518/0000663, 10209110/110518/0000696, 10209110/160518/0000728, 10209110/180518/0000744, 10209110/240518/0000767, 10209110/290518/0000793, 10209110/310518/0000812, 10209110/050618/0000845, 10209110/060618/0000859, 10209110/130618/0000882, 10209110/150618/0000903, 10209110/200618/0000925, 10209110/220618/0000938, 10209110/280618/0000954, 10209110/020718/0000975, 10209110/060718/0001001, 10209110/110718/0001022, 10209110/130718/0001033, 10209110/200718/0001054, 10209110/230718/0001070, 10209110/260718/0001088, 10209110/270718/0001093, 10209110/030818/0001130, 10209110/060818/0001138, 10209110/150818/0001167, 10209110/150818/0001168, 10209110/220818/0001192, 10209110/240818/0001201, 10209110/280818/0001213, 10209110/280818/0001217, 10209110/050918/0001247, 10209110/070918/0001265, 10209110/120918/0001283, 10209110/170918/0001299, 10209110/190918/0001317, 10209110/250918/0001340, 10209110/250918/0001350, 10209110/021018/0001378, 10209110/021018/0001382, 10209110/101018/0001418, 10209110/161018/0001450, 10209110/221018/0001476, 10209110/231018/0001485, 10209110/291018/0001515, 10209110/301018/0001521, 10209110/061118/0001540, 10209110/061118/0001544, 10209110/131118/0001567, 10209110/141118/0001575, 10209110/191118/0001591, 10209110/201118/0001602, 10209110/231118/0001620, 10209110/271118/0001645, 10209110/031218/0001661, 10209110/061218/0001675, 10209110/101218/0001685, 10209110/111218/0001696, 10209110/131218/0001711, 10209110/171218/0001724, 10209110/191218/0001737, 10209110/211218/0001749, 10209110/241218/0001755, 10209110/261218/0001783, 10209110/090119/0000004, 10209110/110119/0000016, 10209110/160119/0000028, 10209110/210119/0000047, 10209110/160818/0001171, 10209110/220818/0001193, 10209110/270818/0001210, 10209110/280818/0001214, 10209110/300818/0001226, 10209110/050918/0001249, 10209110/110918/0001278, 10209110/120918/0001284, 10209110/170918/0001306, 10209110/190918/0001318, 10209110/250918/0001346, 10209110/250918/0001351, 10209110/021018/0001379, 10209110/051018/0001392, 10209110/121018/0001431, 10209110/161018/0001454, 10209110/221018/0001477, 10209110/231018/0001486, 10209110/301018/0001517, 10209110/011118/0001526, 10209110/061118/0001541, 10209110/071118/0001548, 10209110/131118/0001568, 10209110/141118/0001576, 10209110/191118/0001593, 10209110/211118/0001604, 10209110/261118/0001633, 10209110/301118/0001649, 10209110/031218/0001662, 10209110/061218/0001676, 10209110/101218/0001686, 10209110/111218/0001698, 10209110/131218/0001712, 10209110/171218/0001726, 10209110/201218/0001739, 10209110/211218/0001750, 10209110/241218/0001756, 10209110/271218/0001789, 10209110/090119/0000005, 10209110/110119/0000017, 10209110/160119/0000030, 10209110/210119/0000048, 10209110/200818/0001181, 10209110/230818/0001196, 10209110/270818/0001211, 10209110/280818/0001215, 10209110/300818/0001227, 10209110/060918/0001254, 10209110/110918/0001279, 10209110/130918/0001286, 10209110/180918/0001308, 10209110/200918/0001325, 10209110/250918/0001347, 10209110/011018/0001368, 10209110/021018/0001380, 10209110/081018/0001406, 10209110/161018/0001448, 10209110/171018/0001459, 10209110/221018/0001479, 10209110/241018/0001494, 10209110/301018/0001518, 10209110/021118/0001530, 10209110/061118/0001542, 10209110/121118/0001563, 10209110/131118/0001572, 10209110/161118/0001582, 10209110/191118/0001595, 10209110/211118/0001608, 10209110/261118/0001634, 10209110/301118/0001652, 10209110/041218/0001665, 10209110/071218/0001678, 10209110/111218/0001692, 10209110/121218/0001708, 10209110/141218/0001715, 10209110/181218/0001731, 10209110/201218/0001743, 10209110/211218/0001751, 10209110/251218/0001778, 10209110/271218/0001790, 10209110/090119/0000007, 10209110/110119/0000018, 10209110/160119/0000031, 10209110/210119/0000049, 10209110/200818/0001182, 10209110/230818/0001198, 10209110/270818/0001212, 10209110/280818/0001216, 10209110/300818/0001228, 10209110/070918/0001263, 10209110/120918/0001282, 10209110/170918/0001298, 10209110/180918/0001311, 10209110/210918/0001327, 10209110/250918/0001348, 10209110/011018/0001371, 10209110/021018/0001381, 10209110/091018/0001415, 10209110/161018/0001449, 10209110/181018/0001463, 10209110/231018/0001484, 10209110/291018/0001510, 10209110/301018/0001519, 10209110/021118/0001534, 10209110/061118/0001543, 10209110/121118/0001565, 10209110/141118/0001574, 10209110/191118/0001588, 10209110/201118/0001600, 10209110/221118/0001619, 10209110/271118/0001643, 10209110/031218/0001660, 10209110/061217/0001823, 10209110/071218/0001679, 10209110/111218/0001695, 10209110/131218/0001710, 10209110/141218/0001716, 10209110/181218/0001732, 10209110/201218/0001744, 10209110/211218/0001752, 10209110/261218/0001782, 10209110/090119/0000003, 10209110/100119/0000012, 10209110/150119/0000025, 10209110/180119/0000037, 10209110/220119/0000054.
Одновременно с заявлением Общество ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решений Таможни от 20.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях, перечисленных в приложении к акту N 10209000/210/281019/А000074.
Определением Арбитражного суда Псковской области от 14.01.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, ходатайство заявителя удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемых решений таможенного органа.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить определение от 14.01.2020 и постановление от 11.06.2020. По мнению подателя жалобы, принятые судом обеспечительные меры препятствуют направлению в адрес декларанта в установленный законом трехлетний срок уведомлений о неуплаченных суммах таможенных платежей и могут повлечь за собой утрату возможности исполнить оспариваемые решения в порядке, предусмотренным таможенным законодательством, в случае отказа в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представители ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие. Таможенный орган ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В рамках настоящего дела Обществом оспаривается законность трех решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 611 декларациях.
Обращаясь с ходатайством о приостановлении действия оспариваемых решений, ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" сослалось на то, что непринятие испрашиваемых обеспечительных мер повлечет заполнение таможенным органом корректировок деклараций на товары (КДТ), направление уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 156 622 721,41 руб. и взыскание в безакцептном порядке указанной суммы со счетов заявителя, что причинит Обществу значительный материальный ущерб.
Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса в случае наличия одного из следующих оснований: если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В части 3 статьи 199 АПК РФ предусмотрено, что по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Как разъяснено в пунктах 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
Согласно пункту 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.
Удовлетворяя заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер, суды с учетом требований Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исходили из того, что внесение в соответствии с оспариваемыми решениями Таможни от 20.12.2019 изменений в сведения, заявленные в ДТ, повлечет возникновение у декларанта обязанности по уплате таможенных платежей в размере 156 622 721,41 руб., а при неисполнении данной обязанности в указанные в уведомлениях сроки таможенный орган принимает меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов.
Как пояснил заявитель, ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" является системообразующим предприятием Российской Федерации, производит товар - сельскохозяйственную продукцию в публично-значимых целях (для развития сельского хозяйства). При этом единовременное принудительное взыскание 156 622 721,41 руб. таможенных платежей по решениям таможенного органа, законность которых в настоящее время проверяется в судебном порядке, лишит Общество возможности выплачивать заработную плату, производить иные социальные выплаты работникам, рассчитываться с контрагентами, осуществлять текущие и другие платежи, обеспечивающие бесперебойную работу производства. Своевременное исполнение обязательств по имеющемуся у Общества кредитному профилю в значительной степени гарантирует финансовую стабильность его работы. У заявителя имелись финансовые обязательства перед поставщиками, в частности, перед ООО "Торговый дом "Содружество" в рамках договора поставки от 29.12.2019 N СПБ-1212-51 задолженность заявителя составляла 1 631 398,20 долл. США, которую поставщик письмом от 09.01.2020 просил выплатить в ближайшие сроки. Заявитель, будучи таможенным брокером, и в целях обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, компенсационных пошлин внес денежные средства в подтверждение принятия обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, что подтверждается выпиской по лицевому счету. Находившееся на тот момент на его лицевом счете сумма 1 193 445,99 руб., была недостаточна для выплаты спорных таможенных платежей. С учетом всех приведенных обстоятельств заявитель полагает, что применение процедуры принудительного взыскания 156 622 721,41 руб. необратимо приведет к нарастанию кредитных обязательств и причинит значительный ущерб, поставив Общество под угрозу введения процедуры несостоятельности (банкротства).
Вместе с ходатайством Общество представило в материалы дела сведения о численности и заработной плате работников, бухгалтерскую отчетность на последнюю отчетную дату, налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за II, III кварталы 2019 года, платежные поручения, кредитные договоры с Банком БТБ (ПАО), письма ООО "Торговый дом "Содружество" от 09.01.2020, а также выписки о текущем состоянии лицевого счета.
Исследовав представленные заявителем в подтверждение приведенных доводов документы, суды признали, что принудительное исполнение оспариваемых решений может причинить Обществу имущественный ущерб, размер которого для заявителя является значительным.
Таможенный орган в кассационной жалобе выводы судебных инстанций о доказанности Обществом возможного причинения значительного ущерба в случае бесспорного взыскания таможенных платежей не опроверг.
Принимая во внимание изложенное, следует признать обоснованным вывод судебных инстанций о том, испрашиваемые обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора и соразмерны заявленному требованию, необходимы и достаточны для предотвращения причинения ущерба заявителю.
Доводы подателя жалобы о том, что принятые обеспечительные меры нарушают баланс публичных и частных интересов, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонены как не подтвержденные. Суды отметили, что в рассматриваемом случае принятие таких мер не повлечет за собой утрату возможности исполнения решений после рассмотрения спора по существу в порядке, предусмотренном таможенным законодательством.
Убедительных оснований полагать, что по окончании судебного разбирательства по делу у заявителя не будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемых решений, таможенный орган также не привел.
Приведенные таможенным органом в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, заявлявшимся в судах, и были предметом их рассмотрения и правовой оценки. Эти доводы по существу направлены на иную оценку установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств, не дают основания для вывода о том, что Общество не обосновало необходимость принятия испрашиваемых обеспечительных мер.
Принимая во внимание, что судами не допущено нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Псковской области от 14.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А52-46/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н. Александрова
Судьи
Л.И. Корабухина
Ю.А. Родин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
