Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: Ф07-8758/2020, А05-10010/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А05-10010/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Родина Ю.А., Савицкой И.Г.,
рассмотрев 11.08.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2020 по делу N А05-10010/2019,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), адрес: 167983, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 36,
ОГРН 1021100516073, ИНН 1101483412 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Красноборская средняя школа" муниципального образования "Красноборский муниципальный район" Архангельской области, адрес: 165430, Архангельская обл., с. Красноборск, ул. Плакидина, д. 26, ОГРН 1022901354046, ИНН 2914001385 (далее - Школа), 2336 руб. 92 коп. в возмещение ущерба.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Беляков Александр Константинович, место жительства: Республика Коми, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе Архангельской области (межрайонное), адрес: 165300,
Архангельская обл., г. Котлас, ул. Карла Маркса, д. 3, ОГРН 1022901026939, ИНН 2904011264 (далее - Управление).
Решением суда первой инстанции от 27.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.05.2020, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 27.01.2020 и постановление от 13.05.2020, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя кассационной жалобы, суды двух инстанций не приняли во внимание, что в случае непредставления страхователем в отношении застрахованного лица сведений по форме СЗВ-М такое лицо считается неработающим, выплата пенсии ему производится в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ); на момент вынесения Учреждением решения об индексации пенсии на индивидуальном лицевом счете Белякова А.К. отсутствовала информация об осуществлении им трудовой деятельности в феврале и июне 2017 года, поскольку Школа представила недостоверные сведения по форме СЗВ-М на указанное лицо; представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями Школы по несвоевременному представлению сведений по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2017 года и причинением 2336 руб. 92 коп. ущерба Учреждению.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Учреждение, Школа, Беляков А.К., Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срок Школа представила Учреждению по форме СЗВ-М типа "исходная" за февраль и июнь 2017 года сведения на Белякова А.К.
В связи с направлением страхователем Учреждению 28.02.2018 по форме СЗВ-М тип "отменяющая" за февраль и июнь 2017 года сведений о
Белякове А.К. как о неработающем лице размер страховой пенсии данного лица на основании пункта 6.7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ за периоды с 01.05.2017 по 31.05.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017 был увеличен.
Поступление от страхователя сведений о Белякове А.К. как не работавшем в феврале и июне 2017 года пенсионере послужило основанием для принятия Учреждением 19.03.2018 в отношении Белякова А.К. решения об уплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно представленным Школой Учреждению в отношении
Белякова А.К. по форме СЗВ-М тип "дополняющая" сведениям в указанные периоды тот являлся работающим пенсионером.
Как указало Учреждение, т.к. сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" на Белякова А.К. поступили 16.04.2018, Учреждение излишне выплатило за периоды с 01.05.2017 по 31.05.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017 застрахованному лицу как неработающему пенсионеру 2336 руб. 92 коп.
Поскольку несвоевременное (16.04.2018) представление Школой сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль и июнь 2017 года причинило Учреждению ущерб, последнее в направленной 26.12.2018 Школе претензии N 39267 потребовало возместить 2336 руб. 92 коп. ущерба.
Так как претензия осталась без удовлетворения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требования Учреждения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона
N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).
В этой связи в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета также ежемесячно.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении Белякова А.К. сведения по форме СЗВ-М типа "исходная" представлены страхователем в предусмотренный частью 2.2 статьи 11 Закона
N 400-ФЗ срок: за февраль 2017 года направлены 02.03.2017, за июнь 2017 года - 03.07.2017, поступили в Учреждение в те же даты, что подтверждено извещениями о доставке.
Сведения по форме СЗВ-М типа "отменяющая" за февраль и июнь 2017 года о Белякове А.К. как о не работавшем в указанные месяцы пенсионере получены Учреждением 28.02.2018, что подтверждено отчетами о доставке указанных форм.
Сведения по форме СЗВ-М типа "дополняющая", согласно которым Беляков А.К. в феврале и июне 2017 года работал, получены Учреждением 28.02.2018, что также подтверждено отчетами о доставке указанных форм.
Доказательств несвоевременного представления в отношении застрахованного лица за февраль, июнь 2017 года формы СЗВ-М, представления формы СЗВ-М типа "дополняющая" за указанные месяцы 16.04.2018 в материалах дела не имеется и Учреждением не представлено.
При указанных обстоятельствах, установив отсутствие причинно-следственной связи между действиями Школы по представлению соответствующих сведений и причиненным Учреждению ущербом в виде излишне выплаченной суммы пенсии, суды делали обоснованный вывод о возникновении переплаты не по вине страхователя, отметили, что на даты принятия решения об уплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии (19.03.2018) и уплаты указанной суммы (01.04.2018) Учреждение с учетом установленных по делу обстоятельств должно было знать об отсутствии оснований для доплат Белякову А.К. как неработающему пенсионеру.
Всем доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанции дана полная и объективная оценка на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной оценки.
Кассационная инстанция не усматривает нарушения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2020 по делу N А05-10010/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В. Соколова
Судьи
Ю.А. Родин
И.Г. Савицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
