Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: Ф07-7816/2020, А56-106736/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N А56-106736/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,
при участии от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Степанова Д.М. (доверенность от 03.03.2020), от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эталон сервис" Муштаева Д.В. (доверенность от 31.12.2019),
рассмотрев 05.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 по делу N А56-106736/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эталон сервис", адрес: 195220, Санкт-Петербург, Кушелевская дорога, д. 3, корп. 3, лит. А, ОГРН 1117847130356, ИНН 7802747103 (далее - Общество,
ООО "УК "Эталон сервис"), обратилось в Арбитражный суд города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А,
ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция, ГЖИ), от 09.07.2019 N 09/1459-р.
Решением суда первой инстанции от 17.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.06.2020, заявленное требование удовлетворено.
Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом требования.
В обоснование доводов жалобы Инспекция ссылается на отсутствие при проведении проверки и при выдаче оспариваемого предписания сведений об оснащении многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг. В связи с чем, по мнению подателя жалобы, Инспекция не имела возможности исследовать вопрос законности начисления Обществом платы за жилищные услуги.
Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представитель Общества, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражал против удовлетворения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 20.06.2019 N ОБ-14309-1/19-0-0, распоряжением Инспекции от 08.07.2019 N 09/1459-Р назначено проведение внеплановой документарной проверки Общества по вопросу соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Кушелевская дорога, д. 3, к. 10, лит. А.
В ходе проверки установлено, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период с ноября 2017 года по июнь 2019 года по лицевому счету квартиры N 50 в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), превышает объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления; решение собственников о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема услуги между всеми жильцами пропорционально размеру общей площади каждого помещения не принято, что является нарушением требований пункта 44 Правил.
По результатам проверки должностным лицом ГЖИ составлен акт от 09.07.2019 N 09/1459-р.
Обществу выдано предписание от 09.07.2019 N 09/1459-р с требованием в срок до 03.09.2019 устранить выявленные нарушения.
Не согласившись с указанным предписанием, ООО "УК "Эталон сервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 154, 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), положениями Правил N 354, установив факт оснащения спорного многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, пришел к выводу о том, что учет потребленной электроэнергии на общедомовые нужды обоснованно производится Обществом в силу части 9.2. статьи 156 ЖК РФ по показаниям данной системы, в связи с чем признал оспариваемое предписание несоответствующим требованиям жилищного законодательства. Судом принято во внимание, что начисления электроснабжения на общедомовые нужды по показаниям автоматизированной системы учета не требует согласия собственников помещений в доме.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения. Данная плата включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Абзацем девятым пункта 2 Правил N 354 определено, что коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды регулируется Правилами N 354.
На основании пункта 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Пунктом 44 Правил N 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил N 354, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по 7 отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения 2 к Правилам N 354 (абзац 1).
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения 2 к Правилам N 354 между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абзац второй пункта 44 Правил N 354).
Таким образом, полностью распределить между собственниками помещений в многоквартирном доме объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 44 Правил N 354, возможно лишь по решению самих собственников помещений в многоквартирном доме, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.
Как установлено частью 7 статьи 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 указанного кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 данной статьи.
В силу пункта 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено судами, многоквартирный дом по адресу:
Санкт-Петербург, Кушелевская дор., д. 3, корп. 10 оснащен согласно проектной документации автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: письмом от застройщика - общества с ограниченной ответственностью "ЛСР Недвижимость-СЗ" от 23.09.2019, договором от 01.07.2017 N 94-ТО на техническое обслуживание и эксплуатацию, содержание и ремонт общего имущества, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью "УК "Уют Сервис" и действующим до 01.06.2018, договором от 01.06.2018 N 2-ТО на техническое обслуживание и эксплуатацию, содержание и ремонт общего имущества, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью "Невская Техническая Компания" и действующим по настоящее время; а также выкопировкой из рабочей документации "Автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии".
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что учет потребленной электроэнергии на общедомовые нужды производится в силу части 9.2. статьи 156 ЖК РФ по показаниям данной системы и согласие собственников помещений в данном случае не требуется.
Поскольку в действиях Общества отсутствует нарушение требований пункта 44 Правил N 354, суды признали предписание Инспекции недействительным.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 АПК РФ.
Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 по делу N А56-106736/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции
Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А. Аникина
Судьи
О.А. Алешкевич
В.М. Толкунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
