Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: Ф07-7452/2021, А42-5834/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N А42-5834/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Аникиной Е.А.,
рассмотрев 21.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алые паруса" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу N А42-5834/2020,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Алые паруса" адрес: 183032, г. Мурманск, Новосельская ул., д. 6, оф. 213, ОГРН 1175190009576, ИНН 5190074159 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области, адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18, ОГРН 1025100849850, ИНН 5190109281 (далее - Инспекция, ГЖИ), о признании недействительным предписания от 23.01.2020 N 62/58.
Решением суда первой инстанции от 20.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.03.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что в расчет платы за содержание жилого помещения расходы на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и крупногабаритного мусора не были включены изначально.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество с 01.10.2018 осуществляет управление многоквартирным домом N 8 по улице Полярные Зори в г. Мурманске (далее - МКД).
Инспекцией на основании распоряжения от 30.12.2019 N 2686 в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от 15.11.2019 N 1031/58 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что с 01.01.2019 размер платы за содержание жилого помещения МКД для потребителей составляет 29, 15 руб./кв. м в месяц. В нарушение требований законодательства Общество с 01.01.2019 не исключило из платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по вывозу, утилизации (захоронению) ТКО, поскольку с указанного периода времени услуга по обращению с ТКО включается в состав платы за коммунальные услуги и отражается в платежном документе отдельной строкой.
Инспекция отразила нарушение в акте проверки от 23.01.2020 N 108 и выдала Обществу предписание от 23.01.2020 N 62/58, которым обязала управляющую организацию в срок до 25.02.2020 исключить плату за услугу по обращению с ТКО из платы за содержание жилого помещения в МКД с января 2019 года исходя из фактических затрат; о выполнении предписания сообщить с предоставлением подтверждающих документов и указанием общей суммы перерасчета платы по МКД по итогам исполнения предписания.
Посчитав вышеуказанное предписание Инспекции незаконным и нарушающим свои права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.
Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.
Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Частью 6.2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Как указано в части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Согласно части 8.1 статьи 23 Закона N 458-ФЗ (введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ) при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Мурманской области присвоен акционерному обществу "Управление отходами", которое приступило к осуществлению деятельности с 01.01.2019.
Постановлением Комитета по тарифной политике Мурманской области от 18.12.2018 N 49/9 акционерному обществу "Управление отходами" установлен предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Мурманской области, названный тариф действует с 01.01.2019.
В договоре управления МКД в перечне услуг управляющей компании значится вывоз твердых бытовых отходов (за исключением крупногабаритных и строительных отходов) - 7 раз в неделю.
Однако до 01.01.2019 и после 01.01.2019 плата за содержание жилого помещения составляла одну и ту же стоимость - 29, 15 руб./кв. м в месяц, каких-либо изменений в размер платы заявителем не вносилось, что свидетельствует о незаконном выставлении собственникам жилых помещений спорного МКД платы за услугу, которая Обществом с 01.01.2019 не оказывается.
Как отметили суды двух инстанций, сам факт заключения Обществом до 01.01.2019 отдельного договора на вывоз мусора и неуказание в договоре управления отдельной строкой стоимости такого вывоза свидетельствует не об оказании заявителем услуги потребителям, предусмотренной законодательством, безвозмездно, а о нарушениях Обществом формирования достоверных сведений для потребителя о стоимости предоставляемых услуг.
Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований. Вопреки мнению подателя жалобы оценка судами доказательств произведена с учетом требований статей 9, 65 - 71, 200 АПК РФ.
Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).
Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Поскольку Обществу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, ее следует взыскать в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу N А42-5834/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алые паруса" - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алые паруса", адрес: 183032, г. Мурманск, Новосельская ул., д. 6, оф. 213, ОГРН 1175190009576, ИНН 5190074159, в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Председательствующий
В.М. Толкунов
Судьи
О.А. Алешкевич
Е.А. Аникина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
