Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: Ф07-7450/2020, А21-13307/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N А21-13307/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г,
рассмотрев 13.07.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УКБР 4" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу N А21-13307/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УКБР 4", адрес: 236039, Калининград, ул. Багратиона, д. 82-88, лит. I из лит. А, ОГРН 1143926034625, ИНН 3906337707 (далее - ООО "УКБР 4", Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1163926082253, ИНН 3906999637 (далее - Министерство), о признании недействительным предписания от 09.08.2019 N ЖК-2/1938/2242-о/ГНИ.
Решением суда первой инстанции от 23.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.03.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "УКБР 4" просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.
Податель жалобы отмечает, что в отсутствие в обращении Баландина Евгения Валентиновича указания на способ отправки ответа Общество направило ответ простым почтовым отправлением. Заявитель также указывает, что обязанность отправки ответа заказным письмом законодательством не предусмотрена, кроме того, данный способ предусматривает дополнительные расходы, которые должны быть согласованы с собственниками многоквартирного дома (далее - МКД). По мнению подателя жалобы, бездействие Общества не подтверждено, записи в журнале подтверждают факт отправки ответов на заявления от 01.04.2019, Баландин Е.В. для ознакомления с копиями последних не обращался.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в целях проверки поступивших обращений граждан, проживающих в МКД по адресу: Калининград, ул. Багратиона, д. 125, по вопросу рассмотрения обращений Баландина Е.В. от 01.04.2019 вх. N 79 и N 80, Темнова П.П. от 19.04.2019, направленных в адрес ООО "УКБР 4", Министерством на основании приказа от 14.06.2019 N ЖК-3380/пр проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований управляющей компанией - ООО "УКБР 4".
В ходе проверки Министерство установило, что на поступившие 01.04.2019 обращения Обществом представлены ответы от 10.04.2019 с исходящими номерами 275 и 324, обращение от 22.04.2019 согласно копии ответа исх. N 377 рассмотрено 29.04.2019. Между тем документы, подтверждающие направление ответов в адрес заявителей, Обществом не представлены.
По результатам проверки Министерство установило в действиях Общества нарушения части 7 статьи 156, части 1 статьи 161, части 2 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), а также подпункта "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110).
Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 15.07.2019 N ЖК-1/3380/2242-о/2309-о/ГНИ.
Предписанием от 09.08.2019 N ЖК-2/1938/2242-о/ГНИ Министерство обязало Общество в срок до 30.08.2019 направить в адрес Баландина Е.В. ответы на обращения от 01.04.2019 вх. N 79, N 80, представить в адрес Министерства документы, подтверждающие исполнение предписания, в том числе документы, подтверждающие отправку ответов в адрес заявителя.
Не согласившись с законностью предписания Министерства, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовали и оценили доказательства и доводы, представленные участниками спора, установили обстоятельства дела и, придя к выводу о законности оспариваемого предписания, отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
В пункте 34 Правил N 416 предусмотрено предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности.
В соответствии с пунктом 35 Правил N 416 запрос (обращение) в управляющую компанию может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
В силу пункта 36 названых Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
Суды, приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств направления ответов в адрес заявителей посредством почтовой службы либо вручения нарочным, пришли к выводу о правомерности требований предписания. Также суды указали, что журнал исходящей корреспонденции, заполняемый исключительно Обществом, учитывая позицию граждан о неполучении ответов на запросы, не подтверждает факт их направления.
На основании вышеизложенного оспоренное предписание соответствует нормам законодательства, выдано Министерством в пределах предоставленных полномочий и при наличии достаточных фактических оснований, в связи с чем суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных судами двух инстанций фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Обществу следует возвратить сумму государственной пошлины, излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по данной категории дел.
Руководствуясь статьями 104, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу N А21-13307/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УКБР 4" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "УКБР 4", адрес: 236039, Калининград, ул. Багратиона, д. 82-88, лит. I из лит. А, ОГРН 1143926034625, ИНН 3906337707, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 28.04.2020 N 512.
Председательствующий
В.М. Толкунов
Судьи
Е.А. Аникина
А.Г. Кудин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
