Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: Ф07-7294/2020, А66-10971/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N А66-10971/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020 по делу N А66-10971/2019,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музейно-выставочный центр "РОСИЗО", адрес: 109387, Москва, Люблинская ул., д. 48, стр. 1, ОГРН 1027700311650, ИНН 7707039735 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, адрес: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150 (далее - Росимущество), о прекращении права оперативного управления Учреждения на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Тверская обл., Старицкий р-н, с/п Ново-Ямское, вблизи д. Чукавино, в том числе здание главного дома площадью 762,5 кв. м с кадастровым номером 69:32:0000022:1456 и здание западного флигеля площадью 334,1 кв. м с кадастровым номером 69:32:0000022:1495 (с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего и уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, пл. Святого Благоверного князя Михаила Тверского, д. 2, ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, адрес: 107139, Москва, Орликов пер., д. 3, корп. Б, ОГРН 1097746349535, ИНН 7708701670; Министерство культуры Российской Федерации, адрес: 125009, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2, ОГРН 1087746878295, ИНН 7705851331 (далее - Минкультуры России); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150 (далее - Управление Росимущества в Тверской области).
Решением от 16.12.2019 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020 данное решение оставлено без изменения.
Росимущество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие у Росимущества полномочий по изъятию у Учреждения имущества, не являющегося федеральной собственностью.
Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что Росимущество является надлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на то, что сохранение за Учреждением права оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Тверской области, возлагает на истца бремя ответственности за имущество, которым он фактически не владеет и не вправе владеть.
Минкультуры России в письменных пояснениях на кассационную жалобу просит отказать в ее удовлетворении, указывая, что право оперативного управления Учреждения на спорное имущество было фактически прекращено ввиду фактического изъятия данного имущества собственником и передачи его в собственность субъекта Российской Федерации - Тверской области, одновременное нахождение имущества в собственности одного субъекта и в оперативном управлении учреждения, принадлежащего другому субъекту, невозможно. Минкультуры России просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайства Минкультуры России не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Учреждение согласно его уставу является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в области искусства и культуры; учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация; Учреждение находится в ведении Минкультуры России, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения.
Согласно пункту 5 устава Учреждения функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению, осуществляются Минкультуры России и Росимуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области (в настоящее время Управление Росимущества в Тверской области) от 12.09.2007 N 411 из оперативного управления Комитета по охране историко-культурного наследия Тверской области изъят памятник архитектуры федерального значения - комплекс усадьбы "Чукавино", XVIII-XIX вв., расположенный по адресу: Тверская обл., Старицкий р-н, Ново-Ямское сельское поселение, д. Чукавино; указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за Учреждением.
На основании данного распоряжения 24.03.2008 зарегистрировано право оперативного управления Учреждения в отношении здания западного флигеля общей площадью 334,1 кв. м и здания главного дома общей площадью 762,5 кв. м, которым впоследствии присвоены кадастровые номера 69:32:0000022:1495 и 69:32:0000022:1456 соответственно.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1100-р утвержден перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые необходимы для обеспечения осуществления Тверской областью полномочий, установленных федеральными законами. В указанный перечень включены главный дом и жилой флигель, входящие в комплекс усадьбы XVIII-XIX вв. по адресу: Тверская обл., Старицкий р-н, Ново-Ямское сельское поселение, д. Чукавино.
Во исполнение данного распоряжения 20 и 30 декабря 2010 года зарегистрировано право собственности Тверской области на два спорных объекта недвижимости.
В ходе переписки, которую Учреждение в течение 2012-2019 годов вело с органами исполнительной власти Российской Федерации и Тверской области, вопрос о прекращении права оперативного управления Учреждения на имущество, переданное в собственность Тверской области, разрешен не был; в отсутствие правоустанавливающего документа о прекращении права оперативного управления не могла быть осуществлена государственная регистрация прекращения права Учреждения.
Учреждение, ссылаясь на данные обстоятельства, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом наряду с правом собственности относится к вещным правам.
Согласно статье 214 Кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296).
В соответствии со статьей 123.21 того же Кодекса учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.
По смыслу приведенных положений гражданского законодательства и исходя из существа вещных прав не допускается нахождение в оперативном управлении учреждения имущества, не принадлежащего собственнику учреждения. Поскольку право оперативного управления является вещным правом и производно от права собственности, с передачей права собственности другому лицу вещь фактически изымается из оперативного управления предыдущего правообладателя.
Суды, установив изложенные выше обстоятельства, в соответствии с нормами гражданского законодательства о праве собственности и иных вещных правах на имущество, а также о правовом положении учреждения, в целях разрешения сложившейся коллизионной ситуации и достижения правовой определенности в правоотношениях пришли к правильному выводу об удовлетворении требований Учреждения.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не обосновывают возможность сохранения за Учреждением права оперативного управления в отношении спорных объектов и обращения за разрешением спорного вопроса к иному уполномоченному лицу.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 16.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020 по делу N А66-10971/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В. Сергеева
Судьи
А.В. Кадулин
Е.В. Чуватина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
