Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: Ф07-6691/2020, А56-2841/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N А56-2841/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Пастуховой М.В. и Щуриновой С.Ю.,
при участии от публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" Леонтьевского В.А. (доверенность от 17.10.2019), от публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Файзрахманова К.Р. (доверенность от 19.03.2020), от публичного акционерного общества "Российские сети" Шалманова Е.Г. (доверенность от 10.01.2020),
рассмотрев 08.07.2020 в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго", публичного акционерного общества "Российские сети" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 по делу N А56-2841/2019,
установил:
Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", адрес: 356126, Ставропольский край, Изобильненский р-н, пос. Солнечнодольск, ОГРН 1052600002180, ИНН 2607018122 (далее - Компания), о взыскании 3 526 876 354 руб. 07 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии (мощности), оказанные в период с января 2014 по сентябрь 2018 года, 337 778 564 руб. 22 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 26.02.2014 по 09.11.2018, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на 980 690 025 руб. 54 коп. задолженности, исходя из процентной ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ), действовавшей в соответствующие периоды, начиная с 10.11.2018 до дня фактического исполнения обязательства, 671 657 921 руб. 15 коп. неустойки, начисленной с 26.02.2016 по 09.11.2018, неустойки, начисленной на 2 546 186 328 руб. 53 коп. задолженности, исходя из 1/130 процентной ставки ЦБ РФ, действующей на дату принятия решения, за каждый день просрочки, начиная с 10.11.2018 и до дня фактического исполнения обязательства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Российские сети", адрес: 121353, Москва, ул. Беловежская, д. 4, ОГРН 1087760000019, ИНН 7728662669 (далее - Общество).
Решением суда от 29.08.2019 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением от 29.08.2019, Ленэнерго и Общество обжаловали его в апелляционном порядке.
Определением от 17.12.2019 апелляционный суд перешел к рассмотрению спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843016628, ИНН 7825681674 (далее - ЛенРТК).
Постановлением от 16.03.2020 апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции от 29.08.2019, взыскал с Компании в пользу Ленэнерго 944 754 483 руб. 02 коп. задолженности за период с января по сентябрь 2018 года, 73 046 602 руб. 59 коп. неустойки за период с 27.02.2018 по 09.11.2018, неустойку, начисленную с 10.11.2018 по день фактического исполнения обязательства на сумму основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа. В остальной части суд в иске отказал.
В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление, а решение суда первой инстанции оставить в силе. По мнению подателя жалобы, у суда не имелось оснований применять в расчетах сторон запланированный в тарифном решении объем мощности. Податель жалобы указывает, что стороны ограничили объем услуг величиной 126 МВт, и истец не мог обеспечить потребителей ответчика мощностью большей, чем указанная. Полагает, что к действиям Ленэнерго, которое в спорный период в расчетах применяло согласованную величину мощности и не имело к ответчику каких-либо претензий, следует применить положения пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Ленэнерго обратилось с кассационной жалобой на постановление от 16.03.2020, в которой просит его отменить, иск удовлетворить полностью. Податель жалобы считает, что срок исковой давности по части периода не пропущен, а также полагает соответствующим действующему законодательству представленный им расчет стоимости оказанных ответчику в спорный период услуг исходя из величины фактической мощности.
Общество также обратилось с кассационной на постановление апелляционной инстанции от 16.03.2020. В своей жалобе Общество разделяет доводы, приведенные Ленэнерго в его кассационной жалобе, и считает, что иск следовало удовлетворить.
В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в своей кассационной жалобе, представители Ленэнерго и Общества поддержали доводы своих кассационных жалоб.
ЛенРТК уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, однако представителя в судебное заседание не направил, что не является препятствием для рассмотрения жалоб.
Законность постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Компании принадлежит объект генерации электроэнергии - Киришская ГРЭС. Вырабатываемая ответчиком электроэнергия поставляется нефтеперерабатывающему предприятию - обществу с ограниченной ответственностью "КИНЕФ" (далее - общество "КИНЕФ") по договору купли-продажи электроэнергии от 07.09.2017 N 907; часть электроэнергии поставляется на оптовый рынок.
Энергопринимающие устройства общества "КИНЕФ" присоединены к сетям Ленэнерго через энергоустановки Компании (опосредованное присоединение), то есть вырабатываемая Компанией электроэнергия напрямую поступает обществу "КИНЕФ".
Сети Ленэнерго являются резервными.
В интересах общества "КИНЕФ" Компания (заказчик) заключила с Ленэнерго (исполнителем) договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 14.03.2012 N 12-877/ОГК-033/12-000152 (далее - Договор).
В ходе переписки, предшествовавшей заключению Договора, Ленэнерго в письме от 18.01.2012 сообщило Компании о том, что через электрическую сеть Ленэнерго осуществляется только резервирование мощности, а потому исходя из существующей схемы технологического присоединения Ленэнерго готово согласовать предельную величину заявленной мощности для расчетов за услуги по передаче электроэнергии (мощности) на уровне 126 МВт.
В приложении N 3 к Договору такая заявленная мощность сторонами и согласована.
Согласно пункту 3.2.1 Договора Компания обязуется своевременно и в полном объеме производить оплату услуг истца в соответствии с условиями Договора.
Расчетным периодом по оплате услуг является календарный месяц (пункт 4.1). Расчеты за услуги по передаче электрической энергии (мощности) производятся заказчиком денежными средствами на расчетный счет исполнителя не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 4.6).
Согласно пункту 4.3 стоимость услуг по передаче электроэнергии (мощности) по сетям исполнителя определяется по формуле: S = Тсод. х Nзаявл., где S - стоимость услуг по содержанию объектов электросетевого хозяйства, определяемая путем умножения ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии за содержание электрических сетей на величину заявленной мощности; Тсод. - ставка за содержание электрических сетей (установленная для расчетов между исполнителем и заказчиком уполномоченным органом в области регулирования тарифов), руб./МВт в месяц; Nзаявл. - объем заявленной (согласованной) мощности, МВт в месяц (приложение N 3 к Договору). Объем заявленной мощности не может превышать присоединенную мощность сетей исполнителя к электроустановкам заказчика.
В пункте 4.3 Договора (в редакции дополнительных соглашений от 14.03.2013 и от 14.01.2014, действие которых распространено на отношения с 01.01.2013) определено, что стоимость услуг по передаче электроэнергии (мощности) по сетям исполнителя определяется исходя из среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки (фактический объем мощности Nфакт.) и ставки за содержание электрических сетей двухставочного котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии (Тсод.) по формуле S = Nфакт. х Тсод. Фактический объем мощности определяется по точкам поставки, учтенным в приложении N 6 "Перечень точек поставки" к Договору. В случае если фактический объем мощности превышает величину максимальной мощности - 126 МВт, то для расчетов стоимости услуг фактический объем мощности за расчетный период принимается сторонами равным величине максимальной мощности - 126 МВт.
До 04 числа месяца, следующего за расчетным периодом, заказчик направляет исполнителю акты коммерческого учета по точкам поставки, учтенным в приложении N 6 "Перечень точек поставки" к Договору. В случае, если акты коммерческого учета по точкам поставки за расчетный период заказчиком не представлены, в расчете стоимости услуг по передаче электроэнергии применяется согласованная величина максимальной мощности.
В дополнительном соглашении от 01.08.2017 к Договору стороны сохранили указанный выше порядок расчетов.
В период с января 2014 по сентябрь 2018 года Ленэнерго оказывало Компании услуги по Договору и направляло ответчику акты оказанных услуг, в которых объем услуг был определен из величины максимальной мощности 126 МВт в месяц. Сторонами подписаны акты сверки расчетов за указанный период, услуги оказаны на 9 283 674 392 руб. 20 коп., ответчик счета полностью оплатил.
В дальнейшем Ленэнерго, полагая, что в период с января 2014 по сентябрь 2018 года объем услуг следовало рассчитывать по фактической величине мощности, равной среднему арифметическому значению из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки, направило Компании претензию от 03.12.2018 с требованием уплатить 3 526 876 354 руб. 09 коп. задолженности, а также проценты и неустойку.
Поскольку Компания претензию не удовлетворила, Ленэнерго обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик иск не признал ни по праву, ни по размеру, заявил о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании 851 636 264 руб. 73 коп. за период с января 2014 по октябрь 2015 года и соответствующих процентов за пользование чужими денежными средствами.
Постановлением от 16.03.2020 суд апелляционной инстанции взыскал с ответчика 944 754 483 руб. 02 коп. задолженности за январь - сентябрь 2018 года, и 73 046 602 руб. 59 коп. неустойки за период с 27.02.2018 по 09.11.2018, с дальнейшим ее начислением до дня фактического исполнения обязательства. Суд посчитал, что в 2018 году при расчетах по Договору следовало использовать заявленную мощность 166,78 МВт, учтенную ЛенРТК при установлении тарифов. В остальной части суд не согласился с иском Ленэнерго, признал пропущенным срок исковой давности по требованиям за период с января 2014 по октябрь 2015 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, кассационная инстанция приходит к следующему.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.
Статьями 779 и 781 ГК РФ установлено, что оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 2, подпунктом "а" пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, далее - Правила N 861), оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, при исполнении которого сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).
В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178)).
Пункт 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, предусматривает установление регулирующим органом тарифов для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии. В том случае, если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня (абзац 2 пункта 55).
Установленная приведенной нормой возможность оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием электрических сетей сетевой организации, опосредованно присоединенных к энергопринимающим устройствам потребителей через энергетические установки производителей электрической энергии, от которых указанные потребители получают весь объем потребляемой электрической энергии, обеспечивает беспрерывное снабжение энергией соответствующих потребителей за счет резервного источника в зависимости от категории надежности, определенной потребителем в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения.
Таким образом, расчеты между Компанией и Ленэнерго в спорный период правомерно осуществлялись по ставке тарифа на содержание электрических сетей.
По действовавшему на момент заключения Договора законодательству величина заявленной мощности являлась существенным условием договора, определяла объем обязательств сетевой организации (пункты 13 "б", 15 "а" Правил N 861 в редакции от 29.12.2011). Расчет услуг по передаче электроэнергии в части ставки на содержание сетей производился исходя из величины заявленной мощности.
В силу пункта 2 Правил N 861 (в редакции от 29.12.2011) заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.
С июня 2012 года в порядок расчетов за услуги по передаче законодателем внесены изменения.
Согласно пункту 15(1) Правил N 861 в редакции, введенной в действие с 12.06.2012, обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с названным пунктом.
Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V названных Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.
В зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования N 1178 объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 названных Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.
В то же время согласно приведенной норме и абзацу пятнадцатому Основ ценообразования N 1178 в отношениях между энергосбытовыми организациями, действующими в интересах обслуживаемых ими по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, и сетевыми организациями новый порядок расчетов вводился с 01.01.2013.
То есть с 01.01.2013 изменился порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, и для расчетов за оказанные услуги возникла необходимость применять величину фактической, а не заявленной мощности, как было ранее.
В настоящем случае Компания выступала энергоснабжающей организацией для общества "КИНЕФ" и являлась потребителем услуг Ленэнерго.
Стороны настоящего спора как профессиональные участники рынка энергоснабжения не могли не знать об изменении законодателем порядка определения объема оказанных услуг.
Компания и Ленэнерго не спорят с тем, что изменения, внесенные ими в пункт 4.3 Договора дополнительными соглашениями от 25.02.2013, от 14.01.2014 и от 01.08.2017, и касающиеся применения в расчетах величины фактической мощности связаны с изменениями, внесенными в Правила N 861.
В то же время в указанных дополнительных соглашениях стороны определили, что в случае если фактический объем мощности превышает величину максимальной мощности - 126 МВт, то для расчетов стоимости услуг фактический объем мощности за расчетный период принимается сторонами равным величине максимальной мощности - 126 МВт.
Ленэнерго и Общество считают, что пункт 15(1) Правил N 861 в редакции, введенной в действие с 12.06.2012, носит императивный характер и должен применяться независимо от согласованного сторонами порядка расчетов.
В ходе рассмотрения спора Ленэнерго ссылалось на недействительность пункта 4.3 Договора в редакции указанных выше дополнительных соглашений.
Между тем, согласно пункту 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца не оспаривал утверждение ответчика о том, что именно Ленэнерго предложило для подписания проекты дополнительных соглашений от 25.02.2013, от 14.01.2014 и от 01.08.2017; именно Ленэнерго направляло ответчику акты оказанных услуг и акты сверки расчетов. В течение спорного периода стороны исполняли условия Договора и не имели претензий друг к другу.
Следовательно, зная об изменении законодательства и предлагая установить в Договоре величину максимальной мощности, Ленэнерго имело для этого объективные основания.
Вопреки доводам истца и третьего лица изменение законодателем порядка определения объема оказанных услуг в правоприменительной практике не исключало возможности использовать в расчетах согласованные сторонами наиболее допустимые и достоверные данные.
Поскольку мощность в 126 МВт Ленэнерго определило как предельную величину, и фактически в спорный период сети Ленэнерго не использовались для передачи электроэнергии, представленные сторонами противоречащие друг другу экспертные заключения по вопросу о том, мог ли истец в спорный период обеспечить передачу мощности по своим сетям больше чем 126 МВт, не могут ни подтвердить, ни опровергнуть доводы истца о наличии у него такой возможности.
Кассационная инстанция отклоняет утверждение истца и третьего лица о том, что Компания не раскрывала сведения о фактической мощности электроэнергии, потребляемой обществом "КИНЕФ", и что о величине фактической мощности, превышающей 126 МВт, Ленэнерго узнало лишь в ходе рассмотрения Арбитражным судом города Москвы дела N А40-217920/17-84-1874 по иску общества "КИНЕФ" к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" об обязании заключить договор.
Вопреки приведенным утверждениям Компания представила в материалы дела направленные в адрес Ленэнерго графики аварийного ограничения на 2016 - 2018 годы, в которых отражена как заявленная, так и фактическая мощность общества "КИНЕФ".
Кроме того, Ленэнерго не представлены доказательства того, что в спорный период оно представляло в ЛенРТК сведения об иной величине заявленной мощности, чем 126 МВт.
Указанная представителем ЛенРТК в письменных объяснениях величина заявленной Ленэнерго мощности на 2018 год в размере 166,79 МВт данными Сводного прогнозного баланса не подтверждена. В материалах дела имеется подписанное председателем ЛенРТК и адресованное Ленэнерго письмо от 02.03.2018 N КТ-3-691/2018, в котором регулятор сообщает, что им при расчете единых котловых тарифов на услуги по передаче учтена мощность потребителей филиала Компании Киришская ГРЭС в размере 126 МВт в соответствии с данными, представленными Ленэнерго.
Ленэнерго не представило доказательств, подтверждающих фактическое несение им расходов на содержание сетей или факт возникновения на его стороне убытков в размере величины заявленных исковых требований. На проведение работ по реконструкции резервных сетей истец не ссылался.
Учитывая, что Ленэнерго осуществляет регулируемую деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, применяя в расчетах с Компанией величину максимальной мощности в размере 126 МВт, следует признать, что Ленэнерго исполняло утвержденные для него тарифные решения. Удовлетворение исковых требований Ленэнерго может привести к нарушению таких принципов государственного регулирования тарифов, как принцип достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, принцип обеспечения защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), закрепленных в пункте 1 статьи 20 Федерального закона об электроэнергетике.
Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие соглашения сторон о порядке расчетов и его исполнение, внесение ответчиком в полном объеме платы по ставке за содержание электрических сетей исходя из величины максимальной мощности, иск следует признать не обоснованным ни по праву, ни по размеру. У суда апелляционной инстанции не имелось оснований для взыскания с Компании задолженности.
Постановление апелляционного суда как принятое при неправильном применении норм материального права подлежит отмене. В иске Ленэнерго следует отказать.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 по делу N А56-2841/2019 в той части, в которой им отменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2019 по настоящему делу оставить без изменения.
В остальной части постановление от 16.03.2020 отменить.
В иске отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209) в пользу публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (адрес: 356126, Ставропольский край, Изобильненский р-н, пос. Солнечнодольск, ОГРН 1052600002180, ИНН 2607018122) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Председательствующий
В.В. Старченкова
Судьи
М.В. Пастухова
С.Ю. Щуринова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
