Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: Ф07-6226/2020, А56-58298/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N А56-58298/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,
при участии от Балтийской таможни представителя Сидоровой Н.С. (доверенность от 25.12.2019), от общества с ограниченной ответственностью "Восточная Техника" представителя Табакова А.В. (доверенность от 14.03.2019),
рассмотрев 09.07.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А56-58298/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Восточная Техника", адрес: 630001, Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 1, ОГРН 1025403222130, ИНН 5404151283 (далее - ООО "Восточная Техника", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32 А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), по классификации товара от 01.02.2019 N РКТ-10216000-19/000104 и решения от 12.02.2019 о внесении изменений в таможенную декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216020/230616/0021807.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции от 21.10.2019 и постановление апелляционного суда от 17.02.2020, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, задекларированный товар (поворотный роликовый круг, являющийся частью опорно-поворотного устройства экскаватора) с учетом его конструктивных особенностей и функционального назначения представляет собой упорный роликовый подшипник качения, в связи с чем подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8482 50 000 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).
В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество на основании внешнеторгового контракта от 03.12.2012 N GB/18602343/N KZ/SP-00050, заключенного с компанией "Vostochnaya Technica UK Limited" (Великобритания), ввезло на территорию Российской Федерации и задекларировало по ДТ N 10216020/230616/0021807 товар "часть опорно-поворотного устройства экскаватора BUCYRUS 495 HD 1: поворотный роликовый круг, изготовлен из стали методом литья, крепится с помощью крепежных болтов, работа экскаватора без опорно-поворотного устройства невозможна, изготовитель CATERPILLAR GLOBAL MINING LLC, USA, артикул - 1386282, количество - 1 шт.".
Товар классифицирован декларантом по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- прочие: --- прочие: ---- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
Товар выпущен таможенным органом 23.06.2016 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
По результатам таможенной проверки Таможней 01.02.2019 принято решение по классификации товара N РКТ-10216000-19/000104, согласно которому товар классифицирован по коду 8482 50 000 9 ТН ВЭД "Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники с цилиндрическими роликами прочие: -- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
На основании названного решения Обществу направлено решение Таможни от 12.02.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10216020/230616/0021807.
Считая незаконными решение по классификации товара и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для классификации ввезенного товара по коду 8482 50 000 9 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 52 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Аналогичные положения содержатся в статье 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу 01.01.2018.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.
В рассматриваемом случае суды установили, что таможенный орган отнес ввезенный товар к роликовым упорным подшипникам, то есть подшипникам качения с роликами в качестве тел качения, предназначенным для восприятия осевой нагрузки.
Проверяя выводы таможенного органа, судебные инстанции, руководствуясь терминами и определениями, приведенными в ГОСТ 23526-79 "Подшипники роликовые упорные с цилиндрическими роликами одинарные. Типы и основные размеры", установили, что в конструкцию роликового упорного подшипника, помимо тел качения, представляющих собой ролики, входят иные элементы, в частности, тугое кольцо и свободное кольцо. Согласно ГОСТ 520-2011 "Подшипники качения. Общие технические условия" и ГОСТ 3478-2012 "Подшипники качения. Присоединительные размеры" указанным образом сконструированы все упорные подшипники качения.
Названные элементы (тугое и свободное кольца) указаны в качестве обязательных и в ГОСТ 24955-81 "Подшипники качения. Термины и определения", на положения которого ссылается и Таможня. В этом стандарте даны следующие определения упомянутых выше элементов:
тугое кольцо - деталь упорного или упорно-радиального подшипника качения, монтируемая на вал и имеющая зазор с корпусом, на торцевой поверхности которой с одной или двух сторон имеются дорожки качения (пункт 3.7 ГОСТ 24955-81);
свободное кольцо - деталь упорного или упорно-радиального подшипника качения, предназначенная для посадки в корпус и имеющая зазор с валом, на торцевой поверхности которой имеется дорожка качения (пункт 3.8 ГОСТ 24955-81).
Помимо положений государственных стандартов, выводы судов относительно конструктивных элементов роликовых упорных подшипников основаны также на сведениях, отраженных в заключении специалиста ФГБУ ВО "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" от 13.05.2019.
Таможня, в свою очередь, в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательств того, что рассматриваемые элементы (свободное и тугое кольца) не являются обязательными в конструкции данного типа подшипника, доводы заявителя в этой части не опровергла.
Исследовав техническую документацию на товар, суды установили, что поворотный роликовый круг, отнесенный таможенным органом к роликовым упорным подшипникам, не содержит этих обязательных элементов роликовых подшипников качения - тугого кольца и свободного кольца. В данном случае функции этих колец выполняют рельсовые круги, приваренные к башне и базе экскаватора, и эти рельсовые круги отсутствовали в поставке. Без указанных элементов рассматриваемый роликовый круг не может считаться полностью скомплектованным роликовым подшипником, то есть подшипником, содержащим все необходимые для его функционирования элементы.
Ввиду отсутствия таких элементов в составе ввезенного товара суды признали, что роликовый круг следует рассматривать как часть подшипника. Данный вывод подтверждается техническим описанием роликового круга поворотного устройства экскаватора BUCYRUS 495 HD (модель 7495HD по каталогу Caterpillar), руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию карьерного экскаватора 495HD, презентацией компании "Caterpillar" по улучшению конструкции венцевой шестерни поворотного круга канатных экскаваторов, письмом официального представителя компании "Caterpillar" от 29.04.2019, а также упомянутым выше заключением специалиста от 13.05.2019.
Между тем, для частей подшипников в ТН ВЭД предусмотрен специальный код - 8482 99 000 0: 8482 - подшипники шариковые или роликовые: части: 848291 - шарики, игольчатые ролики и ролики; 8482 99 000 0 - прочие.
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 8482 включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, например:
1) полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим);
2) шарики для подшипников, выполненные из меди, бронзы, пластмасс и т.д.;
3) игольчатые ролики или ролики любой другой формы для подшипников;
4) кольца, сепараторы, закрепительные втулки и т.п.
Принимая во внимание изложенное и учитывая установленные технические характеристики ввезенного товара и его конструктивные особенности (отсутствие всех предусмотренных нормативно-технической документацией элементов), суды правомерно сочли, что при наличии в ТН ВЭД кода 8482 99 000 0, по которому классифицируются части подшипников, у таможенного органа отсутствовали основания для классификации товара по коду 8482 50 000 9 ТН ВЭД. Такой подход соответствует примечанию 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД.
Ссылки Таможни на Пояснения к товарной позиции 8482 ТН ВЭД этот вывод судебных инстанций не опровергают, поскольку сами по себе не исключают классификацию рассматриваемого роликового круга как части подшипника.
Примененные судами термины и определения, приведенные в государственных стандартах, вопреки доводам подателя жалобы, не противоречат ТН ВЭД и Пояснениям к ней, а также ОПИ ТН ВЭД.
При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недействительными оспариваемое решение Таможни по классификации товара и, как следствие, решение о внесении изменений в таможенную декларацию, принятое в связи с изменением классификационного кода.
Доводы таможенного органа о том, что классификационному коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД, применяемому для частей подшипников, также соответствует ставка таможенной пошлины 10%, не имеют правового значения для правильного разрешения настоящего спора и об отсутствии нарушения прав заявителя не свидетельствуют, поскольку решение о классификации товара по названному коду Таможней не принималось, а законность оспариваемого в рамках настоящего дела решения по классификации товара в товарной подсубпозиции 8482 50 000 9 ТН ВЭД, в связи с которым внесены изменения в ДТ и доначислены таможенные платежи, таможенным органом не подтверждена.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами двух инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А56-58298/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н. Александрова
Судьи
О.Р. Журавлева
С.В. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
