Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: Ф07-6161/2020, А56-100222/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А56-100222/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "СМГ Импорт" представителя Белого А.А. (доверенность от 22.01.2020),
рассмотрев 25.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-100222/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СМГ Импорт", адрес: 125167, Москва, Ленинградский пр., д. 37, корп. 9, эт. 3, пом. 318, ком. 1-4, ОГРН 5157746303820, ИНН 7723425632 (далее - ООО "СМГ Импорт", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни, адрес: 109240, Москва, Яузская ул., д. 8, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563 (далее - Таможня), от 19.08.2019 N РКТ-10009190-19/000037, РКТ-10009190-19/000038 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020, заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решения таможенного поста признаны недействительными.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить решение от 14.11.2019 и постановление от 18.02.2020, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, ввезенные Обществом ледозаливочные машины марки OLIMPIA MILLENNIUM подлежат классификации по товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД, поскольку применяются для общественных работ, так как используются для заливки и восстановления льда на катках и спортивных ледовых площадках - в местах общественного пользования.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "СМГ Импорт" просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие. Таможенный орган ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществом в рамках исполнения контракта N 30-03-16, заключенного с компанией "RESURFICE CORP." (Канада), на территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары (далее - ДТ) N 10009190/180819/0003163, поданной на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный), ввезены:
- товар N 1 "машина ледозаливочная (ледозаливочный комбайн) для заливки и уборки льда с фронтальной выгрузкой: шасси с силовым агрегатом GMC, трансмиссия гидростатьическая; марка OLIMPIA MILLENNIUM Н; год вып. 2019; серийный номер RMH1907510, производитель: RESURFICE CORP., товарный знак: Olympia, марка: Olympia, модель: Millenium H, артикул: отсутствует... 1 шт.";
- товар N 2 "машина ледозаливочная (ледозаливочный комбайн) для заливки и уборки льда с фронтальной выгрузкой: шасси с силовым агрегатом GMC; трансмиссия гидростатьическая, марка OLIMPIA MILLENNIUM Н; год вып. 2019; серийный номер RMH1906460, производитель: RESURFICE CORP., товарный знак: Olympia, марка: Olympia, модель: Millenium H, артикул: отсутствует,... 1 шт.".
В графе 33 ДТ в отношении названных машин заявлен код 8479 89 970 8 ТН ВЭД "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".
По результатам таможенного контроля Таможней приняты решения от 19.08.2019 N РКТ-10009190-19/000037, РКТ-10009190-19/000038, согласно которым ввезенные товары подлежат классификации по коду 8479 10 000 0 ТН ВЭД "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ".
Считая названные решения о классификации товаров незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для классификации товара по коду 8479 10 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем признали оспариваемые решения недействительными.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В данном случае спор относительно применяемой в отношении товара товарной позиции между сторонами отсутствует: и декларантом, и таможенным постом ввезенные ледовые комбайны отнесены к товарной позиции 8479 ТН ВЭД "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные". Однако далее таможенный орган классифицировал спорный товар в товарной субпозиции "оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ", с чем заявитель не согласен.
Проверяя выводы таможенного органа, суды правомерно руководствовались Пояснениями к ТН ВЭД, что согласуется с правовым подходом, закрепленным в пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019
N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза".
В Пояснениях к товарной позиции 8479 ТН ВЭД (пункт (А) раздела (II) "Машины для определенных отраслей промышленности") перечислено оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, к которому относятся, например:
(1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или 8705).
(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.
Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.
(3) Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия надорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются в данную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705).
(4) Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных, битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д.
Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).
(5) Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущим оператором, для обслуживания дорог (например, подметальные машины или аппараты для нанесения линий белой краской).
Механические вращающиеся щетки, которые могут быть смонтированы вместе с бункером для приема мусора и системой смачивания на колесном шасси, приводимом в движение трактором товарной позиции 8701, также относятся к данной товарной позиции как взаимозаменяемое оборудование даже в том случае, если они представлены вместе с трактором.
(6) Разбрасыватели соли и песка для очистки от снега, предназначенные для установки на грузовом автомобиле, состоящие из резервуара для хранения песка и соли, оборудованного дробильно-перемешивающим органом, системы для дробления/размалывания кусков соли и гидравлической системы рассеивания с разбрасывающим диском. Управление различными функциями машины осуществляется из кабины автомобиля с помощью динстанционного управления.
Судебные инстанции исходили из того, что в приведенных Пояснениях к ТН ВЭД ледозаливочные машины не поименованы.
Таможенный орган, в свою очередь, полагает, что к общественным работам, упомянутым в Пояснениях к ТН ВЭД, относится комплекс работ, выполняемых в местах для общего пользования и/или реализуемых в интересах общества в целях удовлетворения общественных потребностей, а следовательно, сфера применения ледового комбайна относится к категории общественных работ, поименованных в тексте товарной субпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД.
Вместе с тем, вопреки доводам Таможни, ледовый комбайн по своему назначению и функциям не относится ни к одной из перечисленных в Пояснениях к товарной позиции 8479 ТН ВЭД категорий оборудования для общественных работ. Из приведенных Пояснений к ТН ВЭД усматривается, что под оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ понимается дорожная, строительная и аналогичная техника, к которой ледовый комбайн не относится. Суды правомерно приняли во внимание заключение технической идентификационной экспертизы от 24.10.2018 N 2231/006-10-0753, согласно которому самоходные ледозаливочные машины по своему целевому назначению и конструктивным особенностям не являются машинами для содержания дорог.
Как видно из представленной технической документации, машина для обработки льда OLYMPIA используется для заливки ледовых поверхностей; использовать машину OLYMPIA для каких-либо иных целей запрещается. При этом заливка и восстановление льда не являются строительными работами, а комбайн не является оборудованием для строительства, также как и оборудованием для общественных работ.
Ссылки Таможни на Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875, не могут быть приняты во внимание, поскольку иная направленность правового регулирования исключает возможность использования нормативно установленных в сфере содействия занятости населения понятий и определений для целей классификации товаров при их таможенном декларировании.
Суды также обоснованно отметили, что понятие "работ, аналогичных общественным и строительным работам", нормативно не определено. Между тем, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В силу изложенного, учитывая, что в Пояснениях к товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД товар "ледовый комбайн" не поименован, и данный товар не является оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, он не подлежит отнесению к указанной подсубпозиции.
Таможенный орган, в свою очередь, не обосновал невозможность классификации спорного товара по заявленному Обществом коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД.
При таких обстоятельствах суды обоснованно признали решения о классификации товара от 19.08.2019 N РКТ-10009190-19/000037, РКТ-10009190-19/000038 недействительными.
Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-100222/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н. Александрова
Судьи
О.Р. Журавлева
С.В. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
