Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: Ф07-6051/2020, А56-114444/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N А56-114444/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,
при участии от Отдела лицензионно-разрешительной работы (по Выборгскому району) Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Пирожок С.С. (доверенность от 26.12.2019), от общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Скат" Инсарова А.Ю. (доверенность от 18.09.2019),
рассмотрев 08.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Скат" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-114444/2019,
установил:
Отдел лицензионно-разрешительной работы (по Выборгскому району) Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194355, Санкт-Петербург, ул. Хошимина, д. 8, корп. 1 (далее - Отдел, Росгвардия), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Охранная организация "Скат", адрес: 194017, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 50, лит. А, оф. 6-Н, ОГРН 1107847080406, ИНН 7802497799 (далее - Общество, ООО "ОО "Скат"), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 02.12.2019 ООО "ОО "Скат" привлечено к административной ответственности согласно указанной квалификации с назначением штрафа в размере 100 000 руб.
Постановлением апелляционного суда от 18.02.2020 решение суда первой инстанции от 02.12.2019 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт - о переквалификации вменяемого административного правонарушения на часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
По мнению подателя жалобы, Отделом и судами не доказано наступления от совершенного правонарушения последствий, указанных в части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ). Общество также указывает, что хранение бронежилетов вне специально отведенного места осуществлялось в связи с невозможностью их размещения в металлическом шкафу по причине их значительных размеров, между тем, условия, обеспечивающие их сохранность, соблюдены. Оригиналы документов, подтверждающие приобретение специальных средств, утрачены в связи с ликвидацией архива, их копии содержатся в материалах административного дела.
В судебном заседании представитель Общества поддержал требования кассационной жалобы. Представитель Отдела возразила против удовлетворения кассационной жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверка законности решения, постановления судов произведены исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 23.10.2019 в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения от 24.07.2019 N 361 (вынесенного в соответствии с согласованным и утвержденным прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодным сводным планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год) осуществлены проверочные мероприятия в отношении ООО "ОО "Скат" (лицензия серия ЧО N 034571, выдана 19.05.2017 Главным управлением Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, зарегистрирована под N 141, сроком действия до 27.05.2022), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 50, лит. А, пом. 6Н, и установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность (оказание частных охранных услуг) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
1) в нарушение требований части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1), подпункта "б" пункта 8 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 (далее - Положение N 498), пункта 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности (Приложение N 13), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 (далее - Правила), в ООО "ОО "Скат" специальные средства - бронежилеты (жилеты защитные) в количестве 16 штук хранятся в условиях, не обеспечивающих их сохранность и не исключающих доступ к ним посторонних лиц, а именно: на диване в офисе Общества;
2) в нарушение требований части 9 статьи 12 Закона N 2487-1 ООО "ОО "Скат" документы о направлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на Ященко И.М., Балова А.И., Степанова А.В., Лебедева Р.Г., исполняющих обязанности согласно штатного расписания, утвержденного приказом от 24.06.2019 N 09/19, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не представлены;
3) в нарушение требований части 9 статьи 12 Закона N 2487-1 в ООО "ОО "Скат" частными охранниками Ященко И.М., Валовым А.И., Степановым А.В., Лебедевым Р.Г. не пройдено ежегодное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. В ходе проведения проверки генеральным директором ООО "ОО "Скат" Ященко И.М. представлены только копии медицинских заключений на указанных выше сотрудников об отсутствии у них медицинских противопоказаний к владению оружием;
4) в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона N 2487-1 работники ООО "ОО "Скат" частные охранники Балов А.И., Степанов А.В., Лебедев Р.Г., занимающиеся частной охранной деятельностью в ООО "ОО "Скат", не были застрахованы на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет средств ООО "ОО "Скат". Генеральным директором ООО "ОО "Скат" Ященко И.М представлен договор о страховании от 02.09.2019 АЗО-00000129, тогда как договор о страховании за август, июль, июнь и предыдущие месяцы 2019 года не представлен;
5) в нарушение требований части 1 статьи 16 Закона N 2487-1, подпункта "б" пункта 8 (1) Положения N 498, пункта 4 Правил (Приложения N 13) в ООО "ОО "Скат" отсутствуют документы, подтверждающие приобретение данной частной охранной организацией специальных средств: наручников "Нежность" - 51 штука, палка резиновая - 44 штуки, бронежилет "Модуль" - 16 штук;
6) в нарушение требований части 1 статьи 16 Закона N 2487-1, подпункта "б" пункта 8 (1) Положения N 498, пункта 4, 6 Правил (Приложения N 13) в ООО "ОО "Скат" путем поштучного пересчета установлено наличие наручников "Нежность" в количестве 51 штуки, при этом согласно описям специальных средств, книги учета специальных средств на учете в ООО "ОО "Скат" состоят наручники "Нежность" в количестве 50 штук;
7) в нарушение требований части 2 статьи 9, части 4 статьи 12 Закона N 2487-1 в ООО "ОО "Скат" к договорам об охране объекта техническими средствами охраны от 01.05.2015 N 01/15, N 04/15, N 05/15, N 06/15 и договору об охране объекта и осуществлении пропускного и внутриобъектового режима от 20.06.2011 N 06/11, заключенными с клиентами на оказание охранных услуг, прилагаются копии не заверенных заказчиками документов, подтверждающих их право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) в нарушение требований статьи 8 Закона N 99-ФЗ, части 4, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 2487-1, подпункта "б" пункта 2 (1) Положения N 498 учредитель ООО "ОО "Скат" Ларькова Сабина Александровна согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 22.10.2019 является учредителем в ООО "СКАТ-СЕРВИС", ИНН 7802318023, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.10.2019 является генеральным директором и учредителем в ООО "ЛИК", ИНН 7802229415, а также учредителем ООО "Петербургская палата права", ИНН 7802450960, таким образом, для учредителя (участника) Ларьковой С.А. частная охранная деятельность не является основным видом деятельности. Учредитель ООО "ОО "Скат" Ларьков Юрий Юрьевич, согласно ЕГРЮЛ является также учредителем ООО "Петербургская палата права", ООО "ЛИК" и ООО "СКАТ-СЕРВИС";
9) в нарушение требований статьи 8 Закона N 99-ФЗ, части 3 статьи 3, статьи 11.2 Закона N 2487-1, пункта 4 Положения N 498 в приложении к лицензии ООО "ОО "Скат" отсутствует пункт на осуществление предпринимательской деятельности в виде охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. При этом Обществом заключены договоры об охране объекта техническими средствами охраны ООО "ОО "Скат" от 01.05.2015 N 01/15, N 04/15, N 05/15, N 06/15 и охранные услуги по ним оказываются, а также имеются договоры с приложениями к ним о взаимодействии: от 01.05.2015 N 07/15-А с ООО "ОО "Скат-С", от 18.10.2019 N 5/19-В с ООО "ЧОО "Контакт", от 21.10.2019 N 6/19-В с ООО "ЛВБ-Мониторинг", предметом которых согласно пунктам 1.1 и 1.2. является оказание услуг, разрешенных Законом N 2487-1 в Российской Федерации и предусмотренных имеющейся у исполнителя лицензией, на объектах охраняемых заказчиком в случаях невозможности последнего непосредственно лично исполнить свои обязательства по объективным причинам. Обязательства по осуществлению охранных мероприятий выполняются силами и средствами мобильных групп охраны исполнителя при получении сообщения "Тревога" от диспетчера пульта централизованного наблюдения заказчика. Согласно указанным договорам, во-первых, перечисленные в приложениях объекты являются объектами, охраняемыми ООО "ОО "Скат", во-вторых, принятие и передача сообщений "Тревога" осуществляется силами и средствами ООО "ОО "Скат";
10) в нарушение требований статьи 8 Закона N 99-ФЗ, части 3 статьи 3, статьи 11.2 Закона N 2487-1, подпунктов "а", "б", "в", "г", "е" пункта 4 Положения N 498 ООО "ОО "Скат" не соблюдены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности (оказания охранных услуг) в виде охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, а именно: отсутствует служебное огнестрельное оружие; согласно штатному расписанию в ООО "ОО "Скат" отсутствует дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы; в штат Общества трудоустроен специалист по обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам Подковыров Г.О. от 24.06.2019, при этом его стаж работы по данному направлению деятельности ничем не подтвержден, трудовая книжка TK-VI N 2031384 заведена в ООО "ОО "Скат" 24.06.2019; отсутствуют транспортные средства и специальные средства пассивной защиты (шлемы защитные).
Указанные нарушения зафиксированы актом проверки от 23.10.2019 N 361 с приложениями.
22.10.2019, 23.10.2019 Отделом получены письменные объяснения руководителя Общества по факту выявленных нарушений.
По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол от 23.10.2019 АП-Юр N 78ЛРР004231019010027 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, частью 1 статьи 202, статьей 203 АПК РФ Росгвардия направила в арбитражный суд материалы административного дела для привлечения Общества к административной ответственности по указанной квалификации.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства и доводы, представленные участниками спора, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о доказанности события и состава вмененного Обществу административного правонарушения. Суды не установили существенных процедурных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а равно иных процессуальных документов, а также не нашли оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. Штраф назначен в минимальном размере санкции.
Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
На основании подпункта 32 пункта 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ, статьи 1 Закона N 2487-1 частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона N 99-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1 в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 названного Закона.
В силу статьи 11.2 Закона N 2487-1 предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.
В части 1 статьи 16 Закона N 2487-1 определено, что в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.
Согласно пункта 4 Правил документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств, хранятся до принятия ее руководителем решения об их уничтожении, продаже (передаче).
В пункте 6 Правил установлено, что частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.
В соответствии с пунктом 7 Правил приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.
В соответствии с частью 9 статьи 12 Закона N 2487-1 частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Законодатель в части 2 статьи 19 Закона N 2487-1 установил требование, согласно которому граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.
В соответствии со статьей 9 Закона N 2487-1 частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.
Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.
В части 3 статьи 12 Закона N 2487-1 установлено, что заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 названного Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 15.1 Закона N 2487-1 частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.
По смыслу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 2487-1, учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой названной статьи.
В пункте 4 Положения N 498 установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2 (1) названного Положения, в числе прочих, являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам не менее 1 года;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств, а в случае использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, - наличие согласования с органами внутренних дел в установленном порядке;
е) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина Общества в совершении правонарушения установлена применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание в виде штрафа назначено судом в пределах санкции соответствующей нормы, минимальном размере штрафа, соответствует принципам соразмерности, справедливости, индивидуализации и целям административного наказания. Исключительных оснований для снижения размера штрафа в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) судами не установлено.
В кассационной жалобе Общество приводит довод о том, что выявленные нарушения не являются грубыми, в связи с чем правонарушение подлежит переквалификации на часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанный довод Общества судами оценен и отклонен в силу следующего.
К грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (часть 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ).
Согласно пункту 8(1) Положения N 498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, в том числе, является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1 (подпункт "б"), а также иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ (подпункт "г").
Из системного анализа норм статьи 3 Закона N 2487-1, части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ, пункта 8(1) Положения N 498 следует, что нарушение лицензиатом правил оборота специальных средств при осуществлении услуг, перечисленных в части 3 статьи 3 Закона N 2487-1, а именно ненадлежащее хранение специальных средств - бронежилетов (жилетов защитных) в количестве 16 штук, отсутствие документов, подтверждающих приобретение Обществом специальных средств, наличие неучтенных наручников "Нежность" в количестве 1 штуки является грубым нарушением условий осуществления частной охранной деятельности, которое образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Отсутствие медицинских заключений об отсутствии у трудоустроенных частных охранников медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, не прохождение ими ежегодного медицинского освидетельствования свидетельствует об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан (часть 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ).
В любом случае более строгая санкция, предусмотренная частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поглощает при назначении наказания ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выводы судов соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных судами двух инстанций фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-114444/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Скат" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.М. Толкунов
Судьи
О.А. Алешкевич
И.Г. Савицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
