Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: Ф07-5428/2020, А56-70707/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N А56-70707/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Пастуховой М.В.,
рассмотрев 29.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-70707/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом", адрес: 119021, Москва, пр. Комсомольский, д. 18, стр. 3, ОГРН 1157746180305, ИНН 7704307993 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, адрес: 188836, Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Красносельское, ул. Советская, д. 11, ОГРН 1054700191325, ИНН 4704063678 (далее - Администрация), об обязании определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления жилыми домами, собственники которых не выбрали способ управления, по адресам: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Кирилловское, ул. Красная, д. 1 и д. 2.
Решением суда от 04.12.2019 требования Общества удовлетворены.
Постановлением апелляционного суда от 18.02.2020 решение от 04.12.2019 отменено, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление. Податель жалобы отмечает, что не просил обязать ответчика провести открытый конкурс по выбору управляющей организации. Общество указывает, что является банкротом, и с ним расторгнут договор управления. Полагает, что Администрация в этом случае обязана назначить управляющую организация.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Министерством обороны (заказчиком), выполняющим правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, и Обществом (управляющей организацией) заключен договор от 27.07.2015 N 2-УЖФ-02 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, а также по итогам собраний собственников помещений в многоквартирных домах с долей собственности Российской Федерации более 50%.
На основании протоколов общих собраний собственников помещений от 17.06.2015 Общество осуществляло обслуживание многоквартирных домов, которые находятся на территории муниципального образования "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области по адресам: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Кирилловское, ул. Красная, д. 1 и д. 2.
Согласно уведомлению от 17.05.2018 N 28/3145, подписанному начальником управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Западного военного округа, Общество уведомлено о принятом на основании части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решении о расторжении в одностороннем порядке с 21.05.2018 договора от 27.05.2015 N 2-УЖФ-02 управления жилищным фондом. В уведомлении Обществу указано на необходимость оказывать услуги по управлению многоквартирными домами до выбора новой управляющей компании по результатам открытых конкурсов либо реализации выбранного собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными домами.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2018 (изготовлено в полном объеме 07.09.2018) по делу N А40-78208/2018-18-94 "Б" в отношении Общества введена процедура наблюдения.
Общество 21.05.2019 обратилось к главе Администрации с заявлением N 60/886, в котором сообщило о том, что выбор способа управления спорными многоквартирными домами по состоянию на 20.05.2019 не реализован. Полагая, что из-за введения процедуры банкротства существует риск невозможности осуществления Обществом в полном объеме функций по управлению жилыми домами, истец просил Администрацию до проведения конкурса определить муниципальную организацию, имеющую лицензию, ответственной за выполнение услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов.
Поскольку Администрация управляющую компанию не назначила, заявитель, считая это бездействие не соответствующим закону и нарушающим его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Требования Общества обоснованы положениями части 17 статьи 161 ЖК РФ со ссылкой на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.04.2015 N 12258-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с введением лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Письмо N 12258-АЧ/04).
Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества, посчитав его обоснованным, а права заявителя - нарушенными.
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал Обществу в удовлетворении заявления, придя к выводу о том, что оно не отнесено к кругу лиц, уполномоченных требовать проведения конкурса по выбору управляющей организации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Общества, кассационная инстанция приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 названного Кодекса.
Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 названного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном названным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с названным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 названной статьи, но не более одного года.
До введения в действие части 17 статьи 161 ЖК РФ в письме N 12258-АЧ/04, на которое ссылается Общество, органам местного самоуправления в случае появления "дома без управления" рекомендовалось определить временную управляющую организацию или муниципальную организацию, имеющую лицензию на управление многоквартирными домами, ответственной за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на период проведения конкурса.
Между тем, на момент обращения к Администрации, равно как и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции заявитель являлся действующей управляющей организацией, включенной в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ленинградской области, и управлял спорными многоквартирными домами.
В своем обращении от 21.05.2019 Общество уведомило Администрацию, что спорные жилые дома могут остаться без управления, однако само это предположение не является основанием для определения органом местного самоуправления временной управляющей компании.
Частью 7 статьи 161 ЖК РФ установлено, что любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 названной статьи.
Между тем, Общество является управляющей организацией спорных многоквартирных домов, в связи с чем, в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации не отнесено к кругу лиц, уполномоченных требовать проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации.
Доводы заявителя о трудном финансовом положении и введении в отношении него процедуры банкротства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
При указанных обстоятельствах, поскольку в соответствии с буквальным толкованием положений действующего законодательства, необходимость определения временной управляющей организации и проведения конкурса определяется отсутствием управляющей компании, а также наличием и реализацией решения правообладателей помещений о выборе способа управления, суд апелляционной инстанций правомерно, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.
Согласно статье 286 АПК РФ кассационный суд при рассмотрении дела проверяет законность принятых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.
Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-70707/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В. Старченкова
Судьи
О.А. Бобарыкина
М.В. Пастухова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
