Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: Ф07-5200/2020, А42-4635/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N А42-4635/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Чуватиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лента" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу N А42-4635/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лента" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство), выразившегося в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25.12.2018 N 380 (далее - Перечень), нежилого здания, с кадастровым номером 51:20:0002015:2383, расположенного по адресу: Мурманская обл., город Мурманск, ул. Радищева, д. 2; об обязании Министерства в тридцатидневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу включить указанное здание в Перечень, направить дополненный Перечень в электронной форме в налоговый орган Мурманской области и разместить его на своем официальном сайте или на официальном сайте Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее - Управление).
Решением суда первой инстанции от 13.09.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.01.2020, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела Общество является собственником нежилого здания площадью 10 418,9 кв. м, с кадастровым номером 51:20:0002015:2383, присвоенным 27.12.2018 (запись о регистрации права собственности на здание N 51:20:0002015:2383-51/055/2019-6 от 30.01.2019), расположенного на земельном участке площадью 19 528 кв. м с кадастровым номером 51:20:0002015:2229, вид разрешенного использования земельного участка: для размещения объектов розничной торговли.
Приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25.12.2018 N 380 утвержден Перечень.
Общество обратилось в Министерство с заявлением от 05.03.2019 исх. N 013/19-З о включении здания с кадастровым номером 51:20:0002015:2383 в Перечень.
Письмом от 10.04.2019 N 19-04/1403-ВС Министерство уведомило Общество о том, что его обращение рассмотрено 05.04.2019 на заседании Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, по результатам которого принято решение: определить объект с кадастровым номером 51:20:0002015:2383 соответствующим критериям, указанным в части 1 статьи 1-1 Закона Мурманской области от 26.11.2003 N 446-01-ЗМО "О налоге на имущество организаций", включить данный объект в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Общество, ссылаясь на то, что принадлежащее ему нежилое здание соответствуют необходимым для включения в Перечень критериям, однако вследствие незаконного бездействия Министерства не было включено в Перечень на 2019 год, чем нарушаются права заявителя ввиду существенного увеличения налога на имущество, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, исходя из того, что в период подготовки и формирования Перечня у Министерства отсутствовала информация о спорном объекте недвижимости, соответствующие сведения в Министерство не поступали, в отношении спорного объекта право собственности Общества зарегистрировано после утверждения Перечня, при этом спорный объект не мог быть выявлен при его фактическом обследовании.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент утверждения Перечня на 2019 год; далее - НК РФ) налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.
Как установлено пунктом 4 названной статьи, для целей ее применения торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В данном случае Общество полагает, что принадлежащее ему здание, являющееся торговым центром (комплексом), подпадает под действие статьи 378.2 НК РФ по признаку нахождения на земельном участке, предназначенном для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 02.06.2016 N 266-ПП "О некоторых вопросах, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и на формирование и утверждение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство.
Во исполнение пункта 7 статьи 378.2 НК РФ Приказом Министерства от 25.12.2018 N 380 утвержден Перечень на 2019 год.
Факт отсутствия у Министерства информации об объекте недвижимости Общества в период подготовки и формирования Перечня подтверждается материалами дела.
Соответствующие сведения не поступали в Министерство ни от регистрирующего органа, ни от правообладателя (в том числе, и от предыдущего) как до утверждения Перечня, так и после его утверждения, но до 1-го числа очередного налогового периода - 2019 года (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ).
Более того, в отношении рассматриваемого здания такие сведения не могли поступить Министерству, поскольку здание поставлено на кадастровый учет 27.12.2018, право собственности первого правообладателя на него зарегистрировано 27.12.2018, а право собственности Общества - лишь 30.01.2019, то есть уже после утверждения Перечня.
На момент издания приказа и утверждения Перечня на 2019 год Министерство не знало и не могло знать о спорном объекте недвижимости, поскольку он не был сформирован как объект, вовлеченный в гражданский оборот.
В соответствии со статьей 38 НК РФ объектом налогообложения является, в том числе имущество, под которым понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно статьям 129, 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам относятся, в том числе здания, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, право собственности и другие вещные права на которые подлежат государственной регистрации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 12 статьи 378.2 НК РФ объект недвижимого имущества подлежит налогообложению у собственника такого объекта или у организации, владеющей таким объектом на праве хозяйственного ведения.
По смыслу указанных норм объектом налогообложения являются объекты недвижимости, в отношении которых зарегистрированы какие-либо права, влекущие обязанность по уплате налогов, в связи с чем, в Перечень подлежат включению только объекты, перечисленные в статьях 378.2 НК РФ и 1-1 Закона Мурманской области от 26.11.2003 N 446-01-ЗМО.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что данный объект не мог быть включен в Перечень на дату его формирования и утверждения.
В силу пункта 10 статьи 378.2 НК РФ выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, соответствующие установленным требованиям, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, в данном случае 2020 год.
Таким образом, незаконное бездействие Министерством не допущено. Более того, по заявлению Общества в соответствии с пунктом 10 статьи 378.2 НК РФ принято решение о включении принадлежащего Обществу здания в Перечень на 2020 год, то есть совершено предусмотренное законом действие.
Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу N А42-4635/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лента" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В. Кадулин
Судьи
Т.Г. Преснецова
Е.В. Чуватина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
