Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: Ф07-5092/2020, А05-8474/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N А05-8474/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Щуриновой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 по делу N А05-8474/2019,
установил:
Некоммерческая организация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого Автономного Округа", адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. им В.И.Ленина, д. 23, корп. А, оф. 103, ОГРН 1132900001189, ИНН 2983998996 (далее - Фонд), обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Архангельской области", адрес: 163001, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Суворова, д. 35, ОГРН 1022900550408, ИНН 2901038388 (далее - Учреждение), о взыскании 176 292 руб. 85 коп. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с 20.12.2015 по 20.08.2019 и 25 440 руб. 57 коп. пеней за период с 21.02.2016 по 15.09.2019 (с учетом уточнения иска).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Решением от 28.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.03.2020, иск удовлетворен частично; с Учреждения в пользу Фонда взыскано 159 334 руб. 92 коп. задолженности и 22 995 руб. 73 коп. пеней; в остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 28.11.2019 и постановление от 12.03.2020, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.
По мнению подателя жалобы, финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям являлся самостоятельным основанием для отказа в иске.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Ненецкого автономного округа от 16.08.2014 N 311-п (в редакции постановления от 27.08.2014 N 322-п) Фонд является региональным оператором в Ненецком автономном округе.
Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.10.2014 N 2491 "Об определении способа формирования фонда капитального ремонта" для дома N 7 по ул. Профессора Г.А.Чернова в г. Нарьян-Маре определен способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (запись о регистрации права 23.06.2015), Учреждение владеет на праве оперативного управления нежилыми помещениями общей площадью 497,3 кв. м в многоквартирном доме N 7 по ул. Профессора Г.А.Чернова в г. Нарьян-Маре Архангельской области.
Минимальные размеры взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Ненецкого автономного округа в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годах установлены постановлениями постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 13.08.2013 N 299-п и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.11.2016 N 365-п.
Фонд направил Учреждению счета на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленных за период с декабря 2015 года по август 2019 года на общую сумму 193 598 руб. 89 коп.
Ссылаясь на то, что Учреждение не исполнило обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с декабря 2015 года по август 2019 года, Фонд обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск частично, отказав в удовлетворении требований за период с декабря 2015 по апрель 2016, в связи с пропуском срока исковой давности.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
На основании части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дома исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 названного Кодекса.
Частью 3 статьи 170 ЖК РФ установлено собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение 6 месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
В силу пункта 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 названного Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
Согласно пункту 6 статьи 7 Закона Ненецкого автономного округа от 15.07.2013 N 77-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа" (далее - Закон НАО N 77-ОЗ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона НАО N 77-ОЗ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 01.04.2014 N 109-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014-2043 годы" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа (далее - Региональная программа).
При рассмотрении спора суды правомерно исходили из того, что статьями 296 и 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).
Таким образом, законом установлено наличие у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника.
Учитывая, что спорные помещения закреплены за ответчиком на праве оперативного управления, он должен самостоятельно нести расходы по содержанию переданного имущества, а также уплачивать взносы на капитальный ремонт, обязанность по внесению которых предусмотрена статьей 158 ЖК РФ.
Поскольку право оперативного управления у Учреждения возникло 23.06.2015, суды правомерно указали на то, что именно с этого момента Учреждение несет обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций установили, что Учреждение обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за спорный период не исполнило.
Руководствуясь статьей 196 ГК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что срок исковой давности в отношении периода с декабря 2015 года по апрель 2016 года истец пропустил, в связи с чем задолженность в размере 16 957 руб. 93 коп. за этот период взысканию не подлежит.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно взыскали с Учреждения в пользу Фонда 159 334 руб. 92 коп. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с мая 2016 года по август 2019 года, отказав в остальной части иска.
Установив, что ответчик своевременно взносы на капитальный ремонт не оплатил, руководствуясь частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ, а также учитывая частичное удовлетворение требований истца по взысканию основной задолженности, суды признали обоснованным требование Фонда о взыскании с ответчика 22 995 руб. 73 коп. пеней, начисленных с 21.06.2016 по 15.09.2019.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 по делу N А05-8474/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А. Михайловская
Судьи
Е.В. Боглачева
С.Ю. Щуринова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
