Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: Ф07-4853/2020, А56-33204/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N А56-33204/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,
при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу Бурлаковой Е.А. (доверенность от 09.01.2020), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Санкт-Петербургу Сушковой Д.А. (доверенность от 26.11.2019 N 16-12/76262), Управления федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу Гайдовского Д.А. (доверенность от 19.05.2020 3 15-20/28781), от общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГРУПП" Муравьевой С.Н. (доверенность от 18.02.2019),
рассмотрев 18.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГРУПП" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 по делу N А56-33204/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСГРУПП", адрес: 194292, Санкт-Петербург, 3-й Верхний пер., д. 9, корп. 6, лит. А, пом. 1Н, ОГРН 1167847314150, ИНН 7810604243 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. О, ОГРН 1047822999861, ИНН 7813200915 (далее - Инспекция), о признании незаконным решения Инспекции от 29.12.2018 N 236198А об отказе в государственной регистрации, а также обязании Инспекцию зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы Общества.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 24) и Управление Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу (далее - Управление).
Решением суда от 06.08.2019 в иске отказано.
Постановлением апелляционного суда от 24.01.2020 данное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе с учетом ее дополнений Общество, считая обжалуемые судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с норм материального и процессуального права, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.
В отзывах на кассационную жалобу Инспекция и Инспекция N 24 просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы кассационной жалобы, а представители Инспекции, Инспекция N 24 и Управления против ее удовлетворения возражали.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.08.2016 за основным государственным регистрационным номером 1167847314150, юридический адрес которого согласно выписке от 05.11.2019 является: 194292, Санкт-Петербург, 3-й Верхний переулок, д. 9, корп. 6, лит. А, пом. 1Н, офис N 35 (2 этаж).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.03.2019 адресом государственной регистрации Общества являлся - 193231, Санкт-Петербург, пр. Солидарности, д. 21, корп. 2, лит. А, пом. 17Н, корп. 6Б.
Общество 24.12.2018 представило в Инспекцию заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001 в связи с изменением адреса юридического лица. Новый адрес Общества: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 17, лит. Ч, пом. 12-Н.
Инспекцией принято решение от 29.12.2018 N 236198А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице на основании подпунктов "р" и "ч" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в связи с представлением заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, и наличием у регистрирующего органа информации о недостоверности сведений об адресе организации.
Общество обратилось в Управление с жалобой на указанное решение, по результатам рассмотрения которой принято решение N 16-13/ об оставлении жалобы без удовлетворения.
Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для признания решения Инспекции незаконным и отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Законом N 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 12, подпунктом "а" пункта 1 статьи 14, подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 названного Закона при государственной регистрации создаваемого юридического лица, или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица, или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.
Согласно пункту 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регулирующие органы не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных на регистрацию сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных названным Законом.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Закона N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 данного Закона (подпункт "р" пункта 1 статьи 23).
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - постановление N 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать то обстоятельство, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).
Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного Закона N 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.
Как установлено судами на основании представленных регистрирующим органом доказательств, указанный Обществом в заявлении адрес является адресом массовой регистрации. Площадь помещения по спорному адресу составляет 19,1 кв.м, согласно сведениям ЕГРЮЛ на дату вынесения оспариваемого решения данный адрес является адресом массовой регистрации, по которому зарегистрировано 87 юридических лиц (то есть на каждую организацию приходится 0,21 кв.м).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управление представило список организаций (более 100), местом нахождения которых является пом. 12-Н в доме 17, лит. Ч на пр. Большевиков, в отношении многих организаций в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса регистрации.
При таком положении суды пришли к выводу, что указанное свидетельствует о невозможности размещения офисов в спорном помещении и реальность его использования в качестве адреса места нахождения юридического лица, следовательно, о недостоверности сведений об этом адресе, по которому действует исполнительный орган. Соответственно, исполнительный орган Общества, его имущество по данному адресу находится не могут, что фактически свидетельствует о сокрытии Обществом реального расположения исполнительного органа, имущества от государственных органов и контрагентов и является недобросовестным поведением.
Поскольку представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных Обществом в регистрирующий орган, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суды нижестоящих инстанций, руководствуясь статьями 51, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 5, 8, 13, 17, 23 Закона N 129-ФЗ, а также, принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 2 постановления N 61, правомерно признали оспариваемое решение Инспекции законным и не нарушающим права заявителя.
Доказательства того, что действия Инспекция нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалы дела не представлены.
Суд округа считает, что судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 по делу N А56-33204/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГРУПП" - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В. Захарова
Судьи
Т.И. Сапоткина
И.В. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
