Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: Ф07-4232/2020, А56-37286/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N А56-37286/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Нева" Стрижнева П.В. (генеральный директор), от общества с ограниченной ответственностью "Профессионал" Осокина К.В. (генеральный директор), Гудимова В.И. (доверенность от 01.03.2020),
рассмотрев 26.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нева" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по делу N А56-37286/2019,
установил:
Индивидуальные предприниматели Рыжов Вячеслав Викторович (ОГРНИП 308784724100331) и Храмова Ольга Анатольевна (ОГРНИП 314784701700463) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, корп. А; ОГРН 1037867000115; ИНН 7841000298; далее - Инспекция) о внесении изменений (корректировки сведений) с 01.01.2019 года в части оснований управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Санкт-Петербургу, ул. Ново-Александровская, д. 14, лит. А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Нева" (адрес: 198152, г. Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 16, лит. А, каб. 206 217; ОГРН 1147847052792; ИНН 7807388056; далее - ООО "Нева") и общество с ограниченной ответственностью "Профессионал" (адрес: 192012, г. Санкт-Петербург, ул. Ново-Александровская, д. 14, пом. 9-Н; ОГРН 1157847121310; ИНН 7810345486; далее - ООО "Профессионал").
Решением суда первой инстанции от 22.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Нева", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, заявленные требования правомерны и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании представитель ООО "Нева" поддержал доводы жалобы, представители ООО "Профессионал" просили в ее удовлетворении отказать.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ново-Александровская, д. 14, лит. А (протокол от 14.05.2015 N 1), ООО "Профессионал" осуществляет управление 1-й очередью указанного дома (подъезды с 6 по 11), о чем в реестр лицензий внесены соответствующие сведения распоряжением Инспекции от 10.06.2015 N 12-рл.
С 07.04.2017 после введения в эксплуатацию 3-й очереди многоквартирного дома (подъезды с 1 по 5) управление данной очередью на основании договора, заключенного с застройщиком, осуществлялось ООО "Нева".
На основании решения собственников помещений данного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 18.07.2018 N 2, Инспекцией принято решение от 29.12.2018 о внесении изменений в реестр лицензий, согласно которым ООО "Профессионал" является управляющей организацией единого жилого комплекса (подъезды с 1 по 11).
Рыжов В.В. и Храмова О.А., сославшись на нарушение своих прав, поскольку фактически управление 3-й очередью многоквартирного дома (подъезды с 1 по 5) осуществляется двумя управляющими организациями, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу об их неправомерности и необоснованности.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).
После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, а в пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подпункт "г"); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "д").
По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).
В соответствии с пунктом 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
Согласно пункту 14 Порядка N 938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в Инспекцию от ООО "Профессионал" поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий, к которому были приложены соответствующие документы, в том числе копия протокола решения собственников помещений многоквартирного дома от 18.07.2018 N 2, которым названный лицензиат выбран управляющей организацией единого жилого комплекса (подъезды с 1 по 11).
В ходе рассмотрения заявления и документов Инспекцией осуществлена их проверка, по результатам которой принято решение, предусмотренное пунктом 7 Порядка N 938/пр.
При этом, как предусмотрено частью 14 статьи 161 ЖК РФ, до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
В силу пункта 3 части 5 статьи 162 ЖК РФ в указанном случае договор управления многоквартирным домом заключается на срок не более чем три месяца.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из того, что основания для отказа ООО "Профессионал" во внесении изменений в реестр лицензий у Инспекции отсутствовали, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения упомянутым требованиям законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителей нарушенными. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Предприятию следует возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по делу N А56-37286/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нева" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Нева" (адрес: 198152, г. Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 16, лит. А, каб. 206 217; ОГРН 1147847052792; ИНН 7807388056) из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.02.2020 N 66.
Председательствующий
О.А. Алешкевич
Судьи
Е.А. Аникина
Л.Б. Мунтян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
