Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: Ф07-3290/2020, А13-15410/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N А13-15410/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Судас Н.Е.,
рассмотрев 20.10.2020 после перерыва, объявленного в судебном заседании 13.10.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир дерева" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.02.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 по делу
N А13-15410/2019,
установил:
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н,
ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Компания, истец), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Мир дерева", адрес: 170001, Тверская область, город Тверь, проспект Калинина, дом 15, строение 1, офис 3207, ОГРН 1086952014830,
ИНН 6950085130 (далее - Общество, ответчик), о взыскании
7 344 925 руб. 46 коп. задолженности по оплате электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления, 223 737 руб. 73 коп. пеней за период с 24.07.2019 по 27.09.2019, а также пеней по день фактического исполнения денежного обязательства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания", адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 49, ОГРН 1187746695916, ИНН 7736317095.
Решением суда первой инстанции от 21.02.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.07.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6). Пломба госповерки, отсутствие которой вменяется Обществу, не может рассматриваться как установленная с целью защиты от несанкционированного доступа, поскольку представленным в материалы дела заключением технического специалиста от 16.01.2020
N 02-1/20 (далее - Заключение N 02-1/20) подтверждается факт того, что пломба госповерки на спорном приборе учета не имеет функции защиты от несанкционированного доступа. Общество также ссылается на составление акта о безучетном потреблении электрической энергии с нарушением Основных положений.
В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании 13.10.2020 представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Определением суда кассационной инстанции от 13.10.2020 на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 40 мин. 20.10.2020, после чего рассмотрение кассационной жалобы продолжено судом в том же составе в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, между Компанией (гарантирующий поставщик) и Обществом (потребитель) 29.08.2018 заключен договор энергоснабжения N 5072/31ВЭ (далее - договор), в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязался оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором.
В соответствии с пунктом 5.10 договора при выявлении случаев безучетного потребления в порядке, установленном действующими Правилами, составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого гарантирующий поставщик вправе взыскать, а покупатель электрической энергии обязан оплатить стоимость безучетного потребления электрической энергии.
Согласно пункту 6.4 договора окончательный платеж за электрическую энергию вносится покупателем до 18-го числа месяца, следующего за расчетным.
Представителями Компании в присутствии представителя Общества 01.02.2019 составлен акт N БУ-ЮЛ 2019 000065 о безучетном потреблении электроэнергии, в котором зафиксировано отсутствие пломба госповерки на приборе учета; оплавление трансформаторов тока фазы "С", а также тот факт, что коэффициенты трансформации не соответствуют заявленным.
Компания произвела расчет объема безучетного потребления электрической энергии за период с 30.08.2018 по 31.12.2018 и предъявила Обществу требование об оплате 976 047 кВтч стоимостью
7 344 9254 руб. 46 коп.
Поскольку оплата указанного объема энергии Обществом в добровольном порядке не произведена, Компания направила в его адрес досудебную претензию с требованием погасить имеющуюся задолженность.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.
Удовлетворяя иск, суды сочли, что Общество не исполнило обязанность по обеспечению сохранности пломбы госповерки на приборе учета. Суды также признали акт о неучтенном потреблении допустимым доказательством, составленным в соответствии с требованиями Основных положений.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Выводы судов о соответствии акта о неучтенном потреблении электрической энергии требованиям Основных положений соответствуют установленным ими обстоятельствам дела и суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств.
Вместе с тем, удовлетворяя иск в части взыскания стоимости безучетного потребления электрической энергии, суды не учли следующее.
Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений).
Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).
Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений для случаев безучетного потребления.
Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений.
Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.
Как следует из содержания акта осмотра измерительного комплекса электрической энергии Общества от 17.07.2018 (том дела 1, лист 40), энергоснабжающей организацией установлены пломбы (знаки визуального контроля) на клеммной крышке N ПО ЧЭС 2016 13171; на токовых цепях -
71-0005763, 64, 65; на цепях напряжения - А 0251375, 76, 77; на нулевом проводе - А 0251378; на корпусе ПУ (с защитой от воздействия эл. магнитным полем) - ПО ЧЭС 2017/35 000 1767.
Согласно акту о безучетном потреблении от 01.02.2019 акт осмотра от 17.07.2018 является предыдущей проверкой.
В составленных Компанией 01.02.2019 актах проверки измерительного комплекса электрической энергии N 06/БПА-1 (том дела 1, лист 39) и о безучетном потреблении отсутствуют сведения об отсутствии или повреждении пломб (знаков визуального контроля), установленных энергоснабжающей организацией, а имеется указание на отсутствие пломбы госповерки.
Пунктом 6 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815, установлено, что в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения (далее - СИ) в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы. В целях контроля за внесением изменений в программное обеспечение СИ (при наличии) осуществляется проверка контрольных сумм в соответствии с операциями, предусмотренными методикой поверки. Пломбы, предотвращающие доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ, устанавливаются: предотвращающие доступ к элементам конструкции - изготовителем СИ или организацией, выполнявшей ремонт СИ; предотвращающие доступ к узлам регулировки - организацией, осуществляющей поверку, с нанесением знака поверки. Количество и расположение пломб определяются при утверждении типа СИ.
Таким образом, пломбы госповерки наносятся на прибор учета с учетом его типа (конструкции) с целью предотвращения доступа к узлам регулировки прибора учета.
В силу пункта 1.5.13 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции от 20.06.2003) каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.
В силу приведенных положений пломба госповерителя, устанавливаемая на винтах, крепящих кожух счетчика, служит защитой от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
При рассмотрении спора Общество ссылалось на то, что сам по себе факт отсутствия пломбы госповерителя на приборе учета не свидетельствует о безучетном потреблении энергии, поскольку пломба госповерки на установленном у потребителя приборе учета не имеет функции защиты от несанкционированного доступа, в подтверждение чего представило в материалы дела Заключение N 02-1/20 (том дела 2, листы 104-121).
Кроме того, Общество обращало внимание на то, что в акте осмотра измерительного комплекса от 17.06.2018, которым спорный прибор учета признан пригодным для коммерческих расчетов, отсутствуют указания на установку (наличие) на приборе учета пломбы госповерки.
Проведение сетевой организацией и/или гарантирующим поставщиком проверок, процедура и периодичность этих проверок, а также обязательность составления акта и его содержание императивно регламентированы нормами Основных положений. В соответствии с пунктом 176 этого документа при проведении проверок независимо от установленных результатов проверяющие обязаны составить акт, в котором в том числе указываются характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки).
По смыслу правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 N 305-ЭС18-26293, при наличии между сторонами спора о возможности вмешательства потребителя в работу прибора учета именно сетевая организация и/или гарантирующих поставщик обязаны доказать выполнение ими нормативных требований по установке пломб (фиксации их наличия) и факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности имеющихся пломб.
С учетом изложенного следует признать, что приводимые Обществом доводы и представленные им доказательства имеют существенное значение для правильного рассмотрения спора, однако не получили должной оценки судов, что является основанием для отмены обжалуемых судебных актов с направлением дела на новой рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить наличие пломб госповерки на момент составления акта осмотра измерительного комплекса электрической энергии Общества от 17.07.2018, дать оценку представленному в материалы дела Заключению N 02-1/20, влияющим на квалификацию потребления ответчиком электрической энергии в качестве безучетного, при правильном применении норм материального и процессуального права разрешить спор, распределить судебные расходы, в том числе по рассмотрению кассационной жалобы.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа:
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.02.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 по делу N А13-15410/2019 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.
Председательствующий
М.В. Пастухова
Судьи
В.К. Серова
Н.Е. Судас
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
