Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: Ф07-2225/2020, А42-6456/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N А42-6456/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Хибины-Отдых", руководителя ликвидационной комиссии закрытого акционерного общества "Коласпортланд" Страдина Л.В. (выписка из ЕГРЮЛ от 26.11.2019, доверенность от 22.07.2019),
рассмотрев 02.06.2020 в открытом судебном заседании поданную в электронном виде кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А42-6456/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Хибины-Отдых", адрес: 184250, Мурманская обл., г. Кировск, Ленинградская ул., д. 25, ОГРН 1025100511160, ИНН 5101307012 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, адрес: 183038, г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 4, ОГРН 1045100223850, ИНН 5190100360 (далее - Инспекция), о признании незаконной записи в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 07.11.2018 за номером 2185190246393 об исключении закрытого акционерного общества "Коласпортланд" (далее - Предприятие) и обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности Предприятия.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ликвидатор Предприятия Страдин Леонид Вячеславович.
Решением от 22.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.12.2019, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новое постановление - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Податель жалобы не согласен с выводами судов о том, что регистрирующий орган при принятии решения об исключении Предприятия из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица руководствовался только лишь формальным подходом.
Инспекция в кассационной жалобе указывает на то, что наличие задолженности у кредиторов, не предъявивших возражения в регистрирующий орган в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) срок при наличии возбужденного исполнительного производства, не является основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что Предприятие с 06.08.2010 находится в стадии добровольной ликвидации, назначена ликвидационная комиссия, вместе с тем промежуточный ликвидационный баланс в Инспекцию не предоставлялся.
В отзывах на кассационную жалобу Общество и Предприятие просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
В судебном заседании представитель Общества и Предприятия возразил против удовлетворения жалобы.
Инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприятие согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, зарегистрировано в качестве юридического лица 20.06.1991, включено в ЕГРЮЛ 01.07.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025100561705 и состояло на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Мурманской области (далее - Инспекция N 8 по Мурманской области).
Инспекцией N 8 по Мурманской области было установлено, что Предприятие обладает признаками недействующего юридического лица, указанными в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, о чем были составлены соответствующие справки от 09.07.2018 N 57-О, 57-С, переданные, в порядке взаимодействия между налоговыми органами Мурманской области и единым регистрационным центром Мурманской области в Инспекцию.
Инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ 16.07.2018 было принято решение N 875 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликованное регистрирующим органом 18.07.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" за номером 2 (28).
Предприятию по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, 19.06.2018 направлено уведомление N 09.1-23/034307 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица. Данная информация размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы России.
Предприятием 11.10.2018 посредством факсимильной связи в Инспекцию направлено возражение N 16 против исключения его из ЕГРЮЛ.
Налоговый орган письмом от 22.10.2018 N 09.1-23/048610 уведомил Предприятие об оставлении возражений без рассмотрения, поскольку подпись председателя ликвидационной комиссии Предприятия Страдина Л.В. не засвидетельствована в нотариальном порядке.
В ЕГРЮЛ 07.11.2018 внесена запись за ГРН 2185190246393 об исключении Предприятия из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы судебных приставов, все исполнительные производства (указанные на сайте) в отношении Предприятия прекращены в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Общество, считая действия налогового органа о предстоящем исключении юридического лица незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, применив нормы гражданского и процессуального законодательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности и определив нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, заявленные требования удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов в решении и постановлении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом N 129-ФЗ.
По смыслу пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона
N 129-ФЗ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3 дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона
N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона
N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Из приведенных положений Закона N 129-ФЗ следует, что юридическое лицо может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Законом процедуры.
Судами установлено, что в Инспекцию из Инспекции N 8 по Мурманской области в отношении Предприятия поступили справки от 09.07.2018 N 57-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и N 57-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".
В связи с этим Инспекцией 16.07.2018 было принято решение N 875 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (Предприятия) из ЕГРЮЛ. Указанные сведения были опубликованы в "Вестнике государственной регистрации" от 18.07.2018 N 2 (28).
Поскольку в течение 3 месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по адресу, указанному в публикации, каких-либо заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Предприятия, не поступало, в ЕГРЮЛ 07.11.2018 по решению регистрирующего органа внесена запись за ГРН 2185190246393 о прекращении деятельности юридического лица.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. Следовательно, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.
Таким образом, непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности. Данная позиция корреспондирует с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2019 N 306-ЭС19-4240 по делу
N А65-8476/2018, согласно которым наличие условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что с 06.08.2010 Предприятие находится в стадии добровольной ликвидации, назначена ликвидационная комиссия, которая осуществляет активные действия по выявлению кредиторов и составлению ликвидационного баланса. Также в ликвидационную комиссию обращаются граждане - бывшие работники Предприятия за получением справок для оформления пенсий.
Также судами установлено, что на момент внесения Инспекцией оспариваемой записи о прекращении деятельности Предприятия регистрирующий орган не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера.
Таким образом, принятие налоговым органом в порядке статьи 21.1 Закона
N 129-ФЗ решения об исключении Предприятия из ЕГРЮЛ в рассматриваемом случае, при наличии упомянутых обстоятельств нарушило права и законные интересы Общества как кредитора.
Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суды сделали обоснованный вывод о том, что регистрирующим органом неправомерно внесена в ЕГРЮЛ запись от 07.11.2018 за номером 2185190246393 о прекращении деятельности Предприятия.
В связи с изложенным вывод судов о том, что оснований для исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ у Инспекции не имелось, является верным.
Выводы судов соответствуют материалам дела и действующему законодательству. Доводы кассационной жалобы признаются судом округа несостоятельными, поскольку не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу и не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов.
Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи
288 АПК РФ), не установлены.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А42-6456/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М. Рудницкий
Судьи
М. В. Захарова
Т.И. Сапоткина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
