Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: Ф07-1706/2020, А56-28805/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N А56-28805/2019
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Аникиной Е.А., Соколовой С.В.,
рассмотрев 22.07.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пеликан" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу N А56-28805/2019,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 191014, Санкт-Петербург, ул. Чехова, 6, лит. А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941 (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО, Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Пеликан", адрес: 196135, Санкт-Петербург, ул. Гастелло, д.22, лт. А, пом. 1-Нч.п.155, ОГРН 1177847315403, ИНН 7810707746 (далее - ООО "Пеликан", Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 15.05.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2019, Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 200 000 руб. штрафа.
В кассационной жалобе Общество просит изменить судебные акты в части назначенного наказания, снизив административный штраф до 50 000 руб.
Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами, сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО 26.11.2018 проведена проверка соблюдения ООО "Пеликан" требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: Ленинградская обл., пгт Вырица, ул. Ушаковская, д. 5Б, по результатам которого выявлено, что Общество допустило хранение (с целью дальнейшей реализации) алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является нарушением статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). Результаты проверки отражены в протоколе осмотра от 26.11.2018.
Управлением 26.11.2018 вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении. Определением от 27.11.2018 на продукцию, обнаруженную в ходе осмотра 26.11.2018 запрошены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукцией (ТТН, справки А и Б к ТТН).
В виду непредставления испрашиваемых документов, Управлением 25.01.2019 в отношении Общества составлен протокол N 08-15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 202 и 203 АПК РФ Управление направило в арбитражный суд материалы административного дела для привлечения ООО "Пеликан" к административной ответственности согласно означенной квалификации.
Суд первой инстанции исследовал и оценил доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установил обстоятельства дела. Привлекая Общество к административной ответственности согласно означенной квалификации в виде 200 000 руб. административного штрафа, суд исходил из доказанности события административного правонарушения и документального подтверждения вины Общества в совершенном правонарушении, соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствии процессуальных нарушений при составлении Управлением процессуальных документов.
При назначении наказания суд учел характер и обстоятельства совершенного правонарушения, административный штраф назначен Обществу в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ; оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 Кодекс) либо замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 Кодекса) суд не усмотрел.
Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, полностью согласился с выводами суда первой инстанции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 205, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 205, 206 АПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 2 статьи 16.1 Закона N 171 установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товаротранспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товаротранспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Объективные признаки вменяемого Обществу правонарушения (хранение алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов) правильно определены судами ввиду вышеназванных положений пункта 7 статьи 2, статьи 26, пункта 2 статьи 16.1, пунктов 1 и 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ.
Факт хранения, обнаруженной в ходе осмотра 26.11.2018 алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота (ТТН, справки А и Б к ТТН), Общество не отрицает, как и свою вину в совершении правонарушения.
Доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Следовательно, в действиях Общества усматривается состав вмененного административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Управлением при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.
Размер административного штрафа, назначенного Обществу судом первой инстанции, является обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность и в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Судом учтено, что вступившими в законную силу судебными актами по делам N А56-14236/2019 и N А56-13371/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что исключает возможность снижения штрафа ниже минимальной санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункту 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.
В силу пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Поскольку санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения, алкогольная продукция поименованная в протоколе от 26.11.2018 правомерно признана судом первой инстанции подлежащей конфискации.
Выводы Управления и суда первой инстанции основаны на достаточно полном и объективном исследовании обстоятельств дела, сути вменения, его правовой определенности.
По делу не требуются дополнительное исследование и повторная оценка доказательств.
Основания для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу N А56-28805/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пеликан" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б. Мунтян
Судьи
Е.А. Аникина
С.В. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
