Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: Ф07-16459/2020, А52-5153/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N А52-5153/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 5 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Чуватиной Е.В.,
при участии от Банка ВТБ (публичное акционерное общество) Дорошенко Е.С. (доверенность от 11.04.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ВСГЦ" и Банка ВТБ (публичное акционерное общество) на решение Арбитражного суда Псковской области от 07.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 по делу N А52-5153/2019,
установил:
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21, корп. Б, ОГРН 1077847120944, ИНН 7802384322 (далее - департамент лесного хозяйства), обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВСГЦ", адрес: 182113, Псковская обл., г. Великие Луки, Октябрьский пр., д. 125, пом. 20, 21, ОГРН 1156027006145, ИНН 6025047097 (далее - ООО "ВСГЦ", общество), и Банку ВТБ (публичное акционерное общество), адрес: 190000, Санкт-Петербург, Большая Морская ул., д. 29, ОГРН 1027739609391, ИНН 7702070139 (далее - банк), о признании отсутствующим права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 60:10:0140103:344 в границах, определённых указанными в иске координатами, о признании отсутствующим обременения в виде ипотеки на земельный участок с кадастровым номером 60:10:0140103:344, в границах, определённых указанными координатами (с учётом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, администрация сельского поселения "Новоржевская волость" (далее - администрация сельского поселения), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Псковской области.
Решением суда от 07.07.2020 иск удовлетворён.
Постановлением апелляционного суда от 21.10.2020 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и кассационную жалобу удовлетворить.
Общество считает противоречащим материалам дела и представленным доказательствам вывод судов обеих инстанций о том, что истцом избран надлежащий способ защиты права, ссылается на неправильное применение судами норм материального права.
По мнению общества, суды ошибочно посчитали, что границы и площадь лесного участка установлены надлежащим образом, указанный вывод противоречит представленным доказательствам и не соответствует обстоятельствам дела.
Общество оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что ответчик не является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, считает законным право собственности ответчика на спорный земельный участок.
В кассационной жалобе банк просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Банк указывает, что из текста оспариваемых судебных актов невозможно установить момент отнесения спорной части земельного участка к землям лесного фонда, как и нельзя достоверно установить момент установления его границ, ссылается на то, что до настоящего времени не проведены работы по межеванию лесных участков, их границы не установлены на местности.
Банк считает, что вывод судов обеих инстанций об отнесении спорной части земельного участка к землям лесного фонда, построен на неверном толковании законодательства.
По мнению банка, общество стало добросовестным приобретателем надлежаще учтённого и зарегистрированного земельного участка, свободного от притязаний третьих лиц.
В отзыве на кассационные жалобы департамент просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель банка поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалобы рассмотрены в их отсутствие.
Информация о принятии жалоб к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы не подлежат удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ООО "ВСГЦ" является собственником земельного участка площадью 1297,2793 га с кадастровым номером 60:010:0140103344, расположенного по адресу: Псковская обл., Новоржевский р-н, сельское поселение "Новоржевская волость", восточнее д. Заборье, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - "для производства сельскохозяйственной продукции" (номер государственной регистрации права 60:10:0140103:344-60/006/2017-4).
Земельный участок сформирован по заявлению ООО "Агрофирма "Поиск" от 27.06.2016 о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе для сельскохозяйственного производства из фонда перераспределения земель и поставлен на кадастровый учёт 03.10.2016.
Распоряжением администрации сельского поселения "Новоржевская волость" от 24.10.2016 N 113-р земельный участок с кадастровым номером 60:010:0140103344 предоставлен ООО "Агрофирма "Поиск" в собственность.
От Новоржевского участкового лесничества ГКУ "Бежаницкое лесничество в администрацию сельского поселения 01.11.2016 поступила информация о том, что в этот участок вошёл в квартал лесного фонда площадью 518 га.
Заявление администрации сельского поселения в Управление Росреестра о приостановлении государственной регистрации права собственности общества на земельный участок оставлено без удовлетворения регистрирующим органом в связи с тем, что право собственности общества на земельный участок уже было зарегистрировано.
По протесту прокурора от 09.12.2016 администрация сельского поселения отменила своё распоряжение от 24.10.2016 N 113-р.
На основании договоров купли-продажи 99/100 долей земельного участка и мены 1/100 доли земельного участка от 15.11.2016 в ЕГРН был зарегистрирован переход права собственности на упомянутый земельный участок к Иванову Сергею Николаевичу, затем по договору дарения от 17.08.2017 - к Подвальному Владимиру Абрамовичу, а впоследствии - к ООО "ВСГЦ" на основании решения его единственного учредителя от 22.08.2017 N 12.
Банк (займодавец) и ООО "ВСГЦ" (заёмщик) заключили кредитное соглашение от 06.07.2018 N 29/18 об открытии обществу кредитной линии со сроком предоставления кредитов 1075 дней (пункт 5.1 кредитного соглашения) и сроком окончательного погашения кредитов 2555 дней (пункт 7.1 кредитного соглашения).
Во исполнение пункта 10.1 кредитного соглашения банк (залогодержатель) и общество (залогодатель) заключили договор ипотеки от 06.11.2018 N 29/11/18 в обеспечение исполнения обязательств общества по кредитному соглашению.
Согласно пункту 2.1.5 договора ипотеки в залог передан земельный участок общей площадью 12 972 793 кв. м +/- 88 244 кв. м с кадастровым номером 60:10:0140103:344, расположенный по адресу: Псковская обл., Новоржевский р-н, сельское поселение "Новоржевская волость", восточнее д. Заборье, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - "для сельскохозяйственного производства".
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, которое зарегистрировано 24.08.2017 за номером 60:10:0140103:344-60/006/2017-4 на основании решения учредителя общества от 22.08.2017 N 12.
В соответствии с выпиской из ЕГРН ипотека спорного земельного участка зарегистрирована 15.11.2018 за номером 60:10:0140103:344-60/097/2018-6.
Департаментом лесного хозяйства проведена проверка законности возникновения права собственности общества на спорный земельный участок. Согласно заключению филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" по результатам проведённой проверки установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 60:010:0140103344, находящегося в собственности общества, частично пересекаются с землями лесного фонда - в кварталах 216 (часть), 217 (часть), 218 (часть), 219 (часть), 220 Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества, площадь пересечения составляет 4 155 995 кв. м.
Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 60:010:0140103344 в части наложения на земли лесного фонда в границах, определённых координатами, незаконно находится в собственности общества, департамент лесного хозяйства обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций установили факт наложения предоставленного обществу земельного участка на земли лесного фонда и удовлетворили требования департамента.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ (далее - Закон о переводе земель) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.
Согласно пункту 6 указанной статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Как следует из пункта 8 этой же статьи, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.
Проанализировав указанные нормы права можно сделать вывод о том, что приоритет сведений ЕГРН по отношению к сведениям государственного лесного реестра (далее - ГЛР) может быть распространен на подобный спор при соблюдении следующих условий: права ответчика на земельный участок возникли до 01.01.2016; на участке имеется зарегистрированный объект недвижимости; участок не расположен в границах особо охраняемых природных территорий и не окажется в таких границах после их установления, если они еще не установлены; сведения о выявленном наложении доведены Росреестром до Рослесхоза и в течение трех месяцев от Рослесхоза не поступило уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права.
Установив, что право на спорный земельный участок возникло после 01.01.2016, суды первой и апелляционной инстанции правомерно сочли, что правило о приоритете сведений, содержащихся в ЕГРН, по отношению к сведениям ГЛР к настоящему спору не подлежат применению.
Суды правильно применили статьи 7, 8, 67 - 70.1, 91 Лесного кодекса Российской Федерации, положения приказа Министерства природы России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение", и на основании оценки материалов лесоустройства, в том числе планов участков лесного фонда, и сведений, содержащихся в ГЛР, согласно которым спорный земельный участок частично располагается в кварталах 216 (часть), 217 (часть), 218 (часть), 219 (часть), 220 Новоржевского участкового лесничества Бежаницкого лесничества Псковской области, сделали правильный вывод о частичном наложении спорного земельного участка на земли лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации.
Суды, применив статью 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с которой в соответствии с данным Федеральным законом земельные участки в составе земель лесного фонда не подлежат приватизации, пришли к обоснованному выводу о том, что в части наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда право собственности общества на земельный участок следует признать отсутствующим. В связи с тем, что право собственности общества на указанную часть земельного участка не возникло, общество не имело право распорядиться этой частью земельного участка, путём передачи его в залог.
Подателями жалоб не приведены доводы, которые не получили оценку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Изложенные в кассационных жалобах доводы не опровергают выводы судов о частичном наложении земельного участка ответчика на земли лесного фонда в установленных координатах. Доводы подателей жалоб не свидетельствуют о том, что содержащиеся в заключении филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" от 14.02.2019 N 12-01/15 сведения, полученные в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ спорного земельного участка, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Суды на основании оценки имеющихся в деле доказательств сделали мотивированные выводы о том, что спорная часть земельного участка фактически занята лесными насаждениями, не используется для ведения сельского хозяйства, что подтверждается актом обследования земельного участка от 04.12.2019 N 115-2019/ОЗН-ПО, из которого следует, что спорный земельный участок более чем на 90% покрыт древесно-кустарниковой растительностью. Суды правомерно посчитали, что в установленной заключением филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" от 14.02.2019 N 12-01/15 части земельный участок, на который зарегистрировано право собственности ответчика, относится к землям лесного фонда, поскольку в соответствии с документами лесоустройства и сведениями ГЛР расположен в границах лесничества и фактически на нём произрастают многолетние лесные насаждения от 30 лет и старше.
Установив, что право собственности общества на соответствующую часть земельного участка зарегистрировано с нарушением права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, суды, правильно применив пункты 52, 53, 56 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворили требования департамента лесного хозяйства, отказав в применении исковой давности в связи с тем, что нарушение права Российской Федерации путём внесения недостоверной записи в сведения ЕГРН о праве собственности ответчика на спорный земельный участок не связано с лишением владения землями лесного фонда.
Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 07.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 по делу N А52-5153/2019 оставить без изменения, а кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ВСГЦ" и Банка ВТБ (публичное акционерное общество) - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И. Сапоткина
Судьи
Г.М. Рудницкий
Е.В. Чуватина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
