Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: Ф07-15340/2020, А56-14527/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N А56-14527/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Северо-Западнефтепродукт" - Сурмий В.В. (доверенность от 11.01.2021), от Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - Баранча Н.В. (доверенность от 29.07.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020 по делу N А56-14527/2020,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Город на воде" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление) в регистрации в государственном водном реестре договора N 1 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 06.11.2018 N 510-Д, выраженного в письме от 04.12.2019 N Р11-33-8704; обязании Управления зарегистрировать в государственном водном реестре указанный договор.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" (далее - Компания).
Решением суда первой инстанции от 19.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.09.2020 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.
В кассационной жалобе Компания, считая, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит удовлетворить кассационную жалобу Компании.
В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Управления, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитет (Уполномоченный орган) и Общество (Водопользователь) заключили договор водопользования от 06.11.2018 N 510-Д (далее - Договор N 510-Д) в отношении участка акватории реки Большая Невка, расположенного напротив здания бизнес-центра "Лукойл" по адресу: Санкт-Петербург, Аптекарская набережная, дом 8, литера А, в целях использования акватории водного объекта для размещения плавучих объектов, ориентированных на развитие гостиничного и туристического кластера Санкт-Петербурга, вид водопользования: совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.
Право на заключение договора приобретено Обществом на аукционе. Протокол аукциона от 18.10.2018 N 339/2 является неотъемлемой частью договора N 510-Д (Приложение 1).
Договор N 510-Д зарегистрирован в государственном водном реестре 12.11.2018.
Общество, Компания и Комитет заключили договор N 1 о передаче прав и обязанностей по договору N 510-Д (далее - Договор N 1), предусматривающий передачу указанных прав Компании, который был направлен в Управление для его регистрации в государственном водном реестре.
04.12.2019 Управлением выдан мотивированный отказ в регистрации в государственном водном реестре договора N 1, со ссылкой на то, что правоотношения по договору N 510-Д, заключенному по результатам аукциона, возникли после вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", которым статья 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) была изложена в новой редакции, устанавливающей запрет на уступку прав и перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора (пункт 7 статьи 448 ГК РФ).
Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, считая отказ Управления в регистрации договора N 1 незаконным и нарушающим его права.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав, что в данном случае к спорным правоотношения подлежат применению положения пункта 7 статьи 448 ГК РФ, которые исключают возможность передачи прав и обязанностей по договору водопользования, заключенному на торгах.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом.
Согласно части 2 статьи 4 ВК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 11 ВК РФ основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями является договор водопользования или решение о предоставлении водных объектов в пользование.
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации и не противоречит существу договора водопользования.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ВК РФ (в редакции, действующей как на момент заключения договора N 510-Д, так и договора N 1) водопользователь с согласия уполномоченного органа вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Компания считает, что договор N 1 не противоречил части 1 статьи 19 ВК РФ в указанной редакции, допускающей передачу прав водопользователя иным лицам с согласия уполномоченного органа, в связи с этим в его государственной регистрации было отказано неправомерно.
Между тем в соответствии с пунктом 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции, действующей в момент заключения договора N 510-Д), если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
Пункт 7 статью 448 ГК РФ в указанной редакции введен в действие Федеральным законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона N 212-ФЗ положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к договорам, заключенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу пункта 4 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
В силу части 1 статьи 16 ВК РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Заключение договора водопользования для целей, указанных в договоре N 510-Д, к числу указанных исключительных случаев не относится, то есть такой договор водопользования мог быть заключен исключительно на торгах.
Следовательно, в силу указанных положений Закона N 212-ФЗ к порядку передачи прав и обязанностей по договору N 510-Д подлежат применению правила, установленные пунктом 7 статью 448 ГК РФ, действующие в момент его заключения, а положения части 1 статьи 19 ВК РФ (в редакции, действующей на этот момент), предусматривающие иной порядок передачи прав и обязанностей, применению не подлежат, поскольку они противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 212-ФЗ).
При таких обстоятельства Управление правомерно отказало в государственной регистрации договора N 1.
Следует отметить, что Федеральным законом от 06.06.2019 N 139-ФЗ положения части 1 статьи 19 ВК РФ приведены в соответствие с правилами, установленными пунктом 7 статью 448 ГК РФ.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020 по делу N А56-14527/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Северо-Западнефтепродукт" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В. Кадулин
Судьи
Т.Г. Преснецова
И.В. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
