Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: Ф07-1533/2020, А56-126280/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N А56-126280/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2020.
Постановление в полном объеме изготовлено 27.05.2020.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "РЕСУРС - М" Байкалова А.В. (доверенность от 20.10.2017), от Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Николаевой Л.В. (доверенность от 10.01.2020 N 1.3-07-13),
рассмотрев 26.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕСУРС - М" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2019 по делу N А56-126280/2018,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РЕСУРС-М", адрес: 190121, Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 183, литера "А", помещением 5Н, место 4, ОГРН 1107847381663, ИНН 7801533243 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - Комитет) об оспаривании постановления от 26.09.2018 N 41000-18/Д, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде 200 000 руб. административного штрафа.
Решением суда первой инстанции от 01.04.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.11.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, просит решение и постановление отменить.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Комитета, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Комитет на основании обращения Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры (исх. от 27.07.2018 N 7-07-2018) провел плановый рейдовый осмотр.
В ходе проведения планового осмотра 31.07.2018 Комитетом было выявлено нарушение Обществом лесного законодательства.
Общество использовало лесной участок Гатчинского лесничества в квартале 89 часть выдела 20, 22 Елизаветинского участкового лесничества с целью размещения на нем вагончика модульного типа в отсутствие действующего правоустанавливающего документа (договора аренды лесного участка). На вагончике имеется информационная табличка, свидетельствующая об организации проводящей работы на указанном участке.
По результатам проверки составлен акт от 31.07.2018.
По факту нарушения был составлен протокол от 03.09.2018 N 41000-18/Д об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ.
Постановлением от 26.09.2018 Общество было привлечено к административной ответственности по указанной квалификации в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Общество не согласилось с постановлением Комитета, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды двух инстанций, установив в действиях Общества состав административного правонарушения, в удовлетворении заявления отказали.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке; в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в самовольном занятии лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в области организации, использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (пункты 1 и 6 статьи 83 ЛК РФ).
В соответствии со статьей 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено названным Кодексом.
К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 ЛК РФ. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям - юридическим лицам по договорам аренды.
В данном случае судами установлено, что заключенный между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Обществом договор аренды ленного участка 22.06.2012 N 136/К-2012-06, расторгнут на основании вступившего в законную силу 21.06.2018 решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2018 N А56-16763/2017.
Пунктом 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Судебные инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из того, что с 21.06.2018 у Общества отсутствовало право на занятие и использование спорного лесного участка, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статью 7.9 КоАП РФ.
Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2019 по делу N А56-126280/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕСУРС - М" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г. Кудин
Судьи
Е.А. Аникина
В.М. Толкунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
