Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 марта 2020 года №Ф07-13821/2019, А13-19769/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N А13-19769/2018
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Савицкой И.Г., Соколовой С.В.,
рассмотрев 02.03.2020 в открытом судебном заседании жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы на определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2019 по делу N А13-19769/2018,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстрой", адрес: 160012, г. Вологда, Козленская ул., д. 119а, ОГРН 1033500055302, ИНН 3525126062 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного строительного надзора города Москвы, адрес: 121059, Москва, Брянская ул., д. 9, ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207 (далее - Комитет), от 24.10.2018 N 2823-Ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Газпромнефть-Московский НПЗ", адрес: 109429, Москва, кв. Капотня 2-й, д. 1, корп. 3, ОГРН 1027700500190, ИНН 7723006328.
Решением суда первой инстанции от 12.05.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.08.2019, заявление удовлетворено.
Комитет обжаловал указанные судебные акты в кассационном порядке.
Суд кассационной инстанции определением от 12.11.2019 прекратил производство по кассационной жалобе на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применительно к положениям части 5.1 статьи 211 и части 4 статьи 288 АПК РФ. Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее - АС СЗО) констатировал отсутствие в кассационной жалобе доводов о наличии безусловных процессуальных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Комитет подал жалобу на определение АС СЗО от 12.11.2019, в которой просит его отменить, ссылаясь на санкцию части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, предусматривающую для юридических лиц административное наказание в виде штрафа свыше 100 000 руб.
Согласно части 1 статьи 291 АПК РФ жалоба рассматривается без извещения сторон.
Проверив в порядке статьи 291 АПК РФ законность обжалуемого определения от 12.11.2019, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, оспоренным постановлением Комитета Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Санкция части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает только предупреждение или административный штраф без более строгих административных наказаний.
Согласно части 5.1 статьи 211 АПК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату обращения Общества с кассационной жалобой и вынесения обжалованного определения) решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.
Придя к выводу об отсутствии возможности рассмотрения кассационной жалобы Комитета по существу, АС СЗО правомерно исходил из размера фактически назначенного административным органом наказания, санкции, установленной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, и отсутствия в кассационной жалобе оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Применительно к части 5.1 статьи 211 АПК РФ федеральный законодатель исходил из того, что назначенный оспариваемым решением административного органа штраф в размере менее ста тысяч рублей для юридических лиц (и менее пяти тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей) свидетельствует о незначительном характере допущенного указанными лицами административного правонарушения с точки зрения размера вреда и тяжести наступивших последствий. Правильность судебного решения, вынесенного по делу об оспаривании такого решения, - в целях наиболее быстрого и эффективного разрешения данной категории дел в системе арбитражных судов - подлежит проверке лишь в арбитражном суде апелляционной инстанции, который рассматривает данное дело повторно (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 1136-О).
Так как кассационная жалоба не содержала ссылок ни на одно из предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов и из материалов дела их наличие не усматривалось, то АС СЗО правомерно прекратил производство по кассационной жалобе.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены определения от 12.11.2019 не имеется.
Руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
определил:
определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2019 по делу N А13-19769/2018 оставить без изменения, а жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий
В.М. Толкунов
Судьи
И.Г. Савицкая
С.В. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка