Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2021 года №Ф07-13357/2020, А44-592/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N А44-592/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,
рассмотрев 27.01.2021 жалобу федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства" на определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2020 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А44-592/2020 в порядке статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
установил:
федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства", адрес: 173007, Великий Новгород, Троицкая ул., д. 5, ОГРН 1026940509364, ИНН 6905005038 (далее - Учреждение, ФКУ Упрдор "Россия") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Северо-Восточному межрегиональному управлению автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (территориальный отдел государственного автодорожного надзора Новгородской области), адрес: 173002, Великий Новгород, ул. Германа, д. 22, ОГРН 1175321005640, ИНН 5321190352 (далее - Управление, МУГАДН), о признании незаконным и отмене постановления от 31.01.2020 серии 53 N 000000037 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 300 000 руб. штрафа.
Решением суда первой инстанции от 11.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.08.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Учреждение, не согласившись с упомянутыми судебными актами, обжаловало их в кассационном порядке, а также обратилось с ходатайством о приостановлении их исполнения в порядке статьи 283 (далее - АПК РФ, Кодекс).
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2020 в удовлетворении ходатайства Учреждению о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2020 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 отказано.
Не согласившись с определением от 26.10.2020, Учреждение обжаловало его в Арбитражный суд Северо-Западного округа, ссылаясь на необоснованность оспариваемого отказа и необходимость принятия испрашиваемых им мер. Учреждение настаивает на том, что в случае отмены обжалуемых судебных актов поворот их исполнения будет затруднительным, поскольку механизм возврата уплаченного административного штрафа не регламентирован действующим законодательством.
Отзыв на жалобу не представлен.
Учреждение и МУГАДН, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ, не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого определения проверена в порядке, предусмотренном статьей 291 АПК РФ.
Согласно части 1 статьи 283 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в части 2 данной статьи.
О приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение в трехдневный срок со дня поступления ходатайства в суд. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (часть 3 статьи 283 АПК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 283 АПК РФ исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.
Положения упомянутой статьи не содержат перечня обстоятельств, при которых суд кассационной инстанции обязан приостановить исполнение обжалуемых судебных актов.
Оценка обоснованности обстоятельств, составляющих условия для приостановления исполнения, находится в компетенции суда кассационной инстанции.
Рассмотрев заявленное Учреждением ходатайство (с поименованными выше обстоятельствами), суд кассационной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, поскольку штрафные санкции по административному делу к обстоятельствам, влияющим на затруднительность поворота исполнения решения не относятся, а обжалуемые судебные акты не устанавливают имущественного взыскания либо возложения запретов, ограничений на заявителя, то приостановление исполнения судебных актов не обуславливает возникновение тех обстоятельств, на которые ссылается Учреждение в обоснование своего ходатайства.
Судебная коллегия поддерживает означенный вывод также в виду того, что как таковое отсутствие регламентации возврата уплаченного штрафа (без доказательств отказа государственного органа в таком возврате) не подтверждает факт затруднительности поворота исполнения решения; ссылка на такое обстоятельство является голословной.
Таким образом, Учреждение не подтвердило наличие оснований, предусмотренных статьей 283 АПК РФ.
Кроме того, суд округа отмечает, что на дату рассмотрения настоящей жалобы Арбитражным судом Северо-Западного округа настоящее дело рассмотрено по существу и 07.12.2020 принято постановление, которым обжалуемые решение суда первой инстанции от 11.06.2020 и постановление апелляционного суда от 10.08.2020 оставлены без изменения; судом не установлены основания для отмены оспариваемого постановления Управления о привлечении Учреждения к административной ответственности.
В виду приведенных норм процессуального права, официального толкования закона и конкретных обстоятельств дела надлежит признать, что выводы кассационного суда основаны на правильном применении норм АПК РФ, на сбалансированной оценке законных интересов участников спора и иных лиц.
Обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.
Руководствуясь частью 2 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
определил:
определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2020 в части отказа в приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2020 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А44-592/2020 оставить без изменения, а жалобу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б. Мунтян
Судьи
И.Г. Савицкая
В.М. Толкунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка