Дата принятия: 23 сентября 2021г.
Номер документа: Ф07-12756/2021, А42-10208/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2021 года Дело N А42-10208/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Старченковой В.В., Щуриновой С.Ю.,
рассмотрев 23.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А42-10208/2020,
установил:
Акционерное общество "Мурманская ТЭЦ", адрес: г. Мурманск, ул. Шмидта, д. 14, ОГРН 1055100064524, ИНН 5190141373 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска, адрес: г. Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20, ОГРН 1115190008702, ИНН 5190932826 (далее - Комитет), о взыскании 1 072 716 руб. 43 коп. стоимости потерь в тепловых сетях, находящихся в муниципальной собственности и расположенных по адресам: ул. Русанова, д. 13, д. 15; ул. Полярные Зори, д. 24, д. 28/13; ул. Сомова, д. 5, д. 7; ул. Самойловой, д. 3; ул. Софьи Перовской, д. 31/11; ул. Шабалина, д. 4, за период с марта 2019 года по июнь 2020 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска, адрес: г. Мурманск, ул. Комсомольская, д. 10, ОГРН 1025100861004 ИНН 5190800019, и Администрация города Мурманска, адрес: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, ОГРН 1025100849366, ИНН 5191601827.
Решением суда первой инстанции от 16.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.05.2021, иск удовлетворен. С муниципального образования город Мурманск в лице Комитета в пользу Общества взыскано 1 072 716 руб. 43 коп. стоимости потерь в тепловых сетях, находящихся в муниципальной собственности, за период с марта 2019 года по июнь 2020 года.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе Обществу в иске.
Податель жалобы считает ошибочным вывод судов о том, что Комитет является уполномоченным лицом по возмещению расходов, связанных с потерями тепловой энергии в тепловых сетях, входящих в состав муниципальной казны города Мурманска. Как указывает податель жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорных участков сетей Комитету на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, также как и доказательства приобретения или сбережения Комитетом имущества за счет Общества. Податель жалобы также указывает, что бюджетом муниципального образования не предусмотрено выделение Комитету денежных средств на расходы, связанные с возмещением ресурсоснабжающей организации убытков в виде потерь тепловой энергии.
В отзыве Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке по доводам, приведенным в кассационной жалобе Комитета.
Как видно из материалов дела, тепловые сети, расположенные по адресам: г. Мурманск, ул. Русанова, д. 13, д. 15; ул. Полярные Зори, д. 24, д. 28/13; ул. Сомова, д. 5, д. 7; ул. Самойловой, д. 3; ул. Софьи Перовской, д. 31/11; ул. Шабалина, д. 4, находятся в муниципальной собственности, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества города Мурманска от 03.08.2018 и сведениями об объектах учета реестра муниципального имущества города Мурманска по состоянию на 26.06.2019.
Общество, осуществляя функции теплоснабжающей организации на территории муниципального образования город Мурманск, в период с 01.03.2019 по 30.06.2020 поставило тепловую энергию потребителям с использованием спорных сетей, находящихся в муниципальной собственности.
Договор на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь в сетях муниципального образования город Мурманск не заключался.
Ссылаясь на то, что при передаче тепловой энергии через спорные тепловые сети на стороне Общества образовались некомпенсированные расходы в виде стоимости потерь тепловой энергии, Общество произвело расчет потерь тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325, и направило в адрес Комитета претензию от 07.08.2020 с требованием об оплате задолженности.
Поскольку обязательство по оплате потерь Комитетом не исполнено, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 210, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 5 статьи 13, частями 5, 10 и 11 статьи 15, частью 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), пунктами 2 и 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), пришли к выводу о том, что муниципальное образование город Мурманск в лице Комитета обязано возместить Обществу стоимость тепловых потерь, возникших в спорных тепловых сетях.
В соответствии с частью 10 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 55 Правил N 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).
Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то есть обязан оплачивать потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии в виде разницы между переданной и оплаченной тепловой энергией.
Таким образом, независимо от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией владелец тепловых сетей обязан компенсировать потери тепловой энергии в принадлежащих ему сетях.
Как установлено судами на основании представленных в материалы дела доказательств, в период с 01.03.2019 по 30.06.2020 спорные тепловые сети находились в муниципальной собственности и не были переданы эксплуатирующей организации.
При таких обстоятельствах является правильным вывод судов о том, что муниципальное образование город Мурманск как собственник тепловых сетей, по которым осуществлялась передача тепловой энергии, обязано оплатить Обществу стоимость тепловых потерь, возникших в спорных сетях.
Довод подателя жалобы о том, что Комитет не является уполномоченным органом по возмещению расходов, связанных с потерями тепловой энергии в тепловых сетях, входящих в состав муниципальной казны города Мурманска, суды признали несостоятельным.
Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).
В пункте 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.
Приняв во внимание, что в соответствии с пунктами 3.2 и 1.5 Положения о Комитете, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 N 37-484, Комитет наделен полномочиями по решению вопросов организации теплоснабжения в границах города Мурманска, суды пришли к выводу о том, что в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика в рамках своей компетенции может выступать Комитет.
Поскольку в данном случае иск заявлен к публично-правовому образованию, обязанность которого по возмещению Обществу стоимости тепловых потерь исполняется за счет казны публично-правового образования, а Комитет в силу положений пункта 2 статьи 125 ГК РФ и пункта 3 статьи 158 БК РФ выступает в суде не от собственного имени, а от имени муниципального образования (в качестве представителя ответчика), суды обоснованно отклонили ссылку Комитета на то, что он не может быть признан надлежащим ответчиком по возникшему спору.
Правомерность привлечения Комитета в качестве представителя муниципального образования город Мурманск подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делам о взыскании стоимости потерь по спорным тепловым сетям за иные периоды. Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эти обстоятельства не подлежали доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, а кассационная жалоба Комитета - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А42-10208/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В. Боглачева
Судьи
В.В. Старченкова
С.Ю. Щуринова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
