Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: Ф07-10941/2020, А56-108575/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А56-108575/2018
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,
при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга Зырянова В.Г. (доверенность от 27.12.2019), от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Григорьевой Ю.А. (доверенность от 09.01.2020), от публичного акционерного общества "Ростелеком" Богдановой О.С. (доверенность от 08.11.2019),
рассмотрев 26.10.2020 в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества "Ростелеком", государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 по делу N А56-108575/2018,
установил:
Публичное акционерное общество "Ростелеком", адрес: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), от 29.05.2018 N 202А07180003320, уведомления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, адрес: 191028, Санкт-Петербург, Фурштатская, д. 5, ОГРН 1037804016546, ИНН 7802196329 (далее - Управление), от 29.05.2018 N 359 о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, а также об обязании Отделения и Управления восстановить нарушенные права Общества путем принятия решения о возврате 71 143 783,46 руб. излишне уплаченных сумм страховых взносов, в том числе 9 993 821 руб. по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС), 61 149 962,46 руб. по обязательному пенсионному страхованию (далее - ОПС), и передачи его в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.
Решением суда от 08.04.2020 признаны недействительными решение Отделения и уведомление Управления в части отказа в возврате 66 773 126,68 руб. излишне уплаченных страховых взносов, в том числе 9 993 821 руб. по ОМС и 56 779 305,68 руб. по ОПС; на Отделение возложена обязанность принять решение о возврате Обществу 66 773 126,68 руб. излишне уплаченных страховых взносов, в том числе 9 993 821 руб. по ОМС, 56 779 305,68 руб. по ОПС, и направить его в налоговый орган для исполнения в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу; в остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 решение суда от 08.04.2020 изменено - на Отделение возложена обязанность принять решение о возврате Обществу 66 773 126,68 руб. излишне уплаченных страховых взносов, в том числе 9 993 821 руб. по ОМС, 56 779 305,68 руб. по ОПС, и направить его в налоговый орган для исполнения в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу; в остальной части заявленные требование оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Общество настаивает, что оно своевременно обратилось с заявлением о возврате страховых взносов, поскольку трехлетний срок подлежит исчислению с даты представления годового расчета по страховым взносам, а не с даты платежных поручений; установленный трехмесячный срок на обжалование ненормативных актов Отделения и Управления Обществом также соблюден.
В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.
Податель кассационной жалобы полагает неправомерным возложение на Отделение обязанности осуществить возврат Обществу излишне уплаченных страховых взносов, поскольку это является нарушением порядка взаимодействия страхователей с органами Пенсионного фонда Российской Федерации; исполнение решения суда без представления Обществом в Управление уточненного расчета по форме РСВ-1 и СЗВ-КОРР для корректировки индивидуальных сведений с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 N 32-П, и без возложения обязанности на Управление принять корректирующую отчетность, приведет к нарушению прав застрахованных лиц и недостоверным данным на их индивидуальных лицевых счетах. Кроме того, податель кассационной жалобы считает, что Обществом пропущен трехлетний срок на подачу заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов с момента сдачи отчетов за I, II, III кварталы 2014 года; Общество располагало информацией о суммах "ошибочно" перечисленных страховых взносов как по окончании месяца, за который уплачивало страховые взносы, так и по окончании отчетного периода - квартала.
В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить обжалуемое постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению Управления, суды ошибочно приняли во внимание судебные акты по делу N А56-108665/2018, в рамках которого было признано недействительным решение Управления от 13.07.2018 N 4, поскольку они не имеет преюдициального значения для настоящего спора. Кроме того, суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил доводы Управления относительно размеров сумм, заявленных Обществом к уменьшению, и не учел позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 N 32-П, исключающую до 31.10.2019 возможность уменьшения размера пенсионного обеспечения граждан, реализовавших свое право на пенсию.
Общество представило отзывы на кассационные жалобы Управления и Отделения.
Отделение представило отзыв на кассационную жалобу Общества.
В судебном заседании представители Общества, Управления и Отделения поддержали доводы своих кассационных жалоб.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, Управление провело проверку представленного Обществом корректирующего расчета по форме РСВ-1 за 2016 год по вопросу уменьшения начисленных страховых взносов за 2014 год - по выплатам с кодами 617 "Стоимость подарков работникам", 517 "Возмещение стоимости путевок за счет средств работодателя", 523 "Расходы за аренду жилого помещения", 526 "Доплата за аренду жилого помещения", 609 "Выплаты в натуральной форме - культмассовые мероприятия, экскурсии", 612 "Выплаты в натуральной форме - дотация на путевки отдыха", 413 "Оплата перерывов для кормления", 423 "Оплата одного дня в неделю для поиска нового места работы до момента увольнения по сокращению численности или штата", 449 "Выплаты при увольнении по соглашению сторон", 450 "Выходное пособие при увольнении по соглашению сторон, не облагаемое НДФЛ".
По результатам проверки Управление 22.05.2018 составило акт N 4 и 13.07.2018 вынесло решение N 4, которым отказано в уменьшении начисленных страховых взносов.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2018 по делу N А56-108665/2018 решение Управления от 13.07.2018 N 4 признано недействительным.
В рамках дела N А56-108665/2018 суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для включения соответствующих выплат в облагаемую базу по страховым взносам.
15.02.2018 Обществом подано заявление на возврат 71 672 702,76 руб. излишне уплаченных страховых взносов.
Решением Отделения от 29.05.2018 N 202А07180003320 Обществу отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании части 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в связи с разнесением сумм страховых взносов на лицевые счета.
Уведомлением Управления от 29.05.2019 N 359 Обществу отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов по причине разнесения всех сумм на лицевые счета по исходному отчету РСВ-1.
Полагая, что отказ в возврате переплаты по страховым взносам является незаконным, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, заявленные требования удовлетворил частично - признал недействительными решение Отделения и уведомление Управления в части отказа в возврате 66 773 126,68 руб. излишне уплаченных страховых взносов и обязал Отделение принять решение о возврате Обществу 66 773 126,68 руб. излишне уплаченных страховых взносов и направить его в налоговый орган для исполнения; в остальной части заявленные требования оставил без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, установив, что заявление о возврате переплаты подано Обществом за пределами срока, установленного частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых решения и уведомления недействительными. Вместе с тем, учтя, что требование о возврате спорной суммы переплаты заявлено Обществом в судебном порядке в пределах трехлетнего срока с момента, когда Общество узнало о нарушении своих прав, апелляционная инстанция согласилась с выводами суда о правомерности заявленного требования в части возложения на Отделение обязанности принять решение о возврате Обществу 66 773 126,68 руб. излишне уплаченных страховых взносов и направить его в налоговый орган для исполнения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона N 212-ФЗ.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (пункт 3 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).
В соответствии с частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Суд апелляционной инстанции установил, что судебными актами по делу N А56-108665/2018 решение Управления от 13.07.2018 N 4 признано недействительным. В рамках названного дела суды установили, что произведенные Обществом выплаты не подлежали включению в облагаемую базу по страховым взносам, в связи с чем у Общества имеется переплата за 2014 год в размере 71 672 702,76 руб.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.10.2019 N 32-П, исходя из установленных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции признал правомерным требование Общества об обязании принять меры по возврату излишне уплаченных страховых взносов в виде принятия соответствующего решения о возврате.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 N 32 признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21 Закона N 250, части 2 статьи 26 Закона N 212-ФЗ и пункта 6.1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в той мере, в какой данные законоположения в их взаимосвязи в системе действующего правового регулирования ограничивают право страхователя на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в силу самого факта учета (разнесения) сведений о данных страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, без учета структуры тарифа страховых взносов (его солидарной и индивидуальной частей) и того обстоятельства, наступил ли у конкретного застрахованного лица страховой случай с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, и приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения.
Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из названного постановления, при решении вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует исходить из недопустимости ограничения такого возврата применительно к страховым взносам, уплаченным по солидарной части тарифа, а в отношении конкретного застрахованного лица, у которого не наступил страховой случай и которому страховое обеспечение не было установлено, - также применительно к страховым взносам, уплаченным по индивидуальной части тарифа.
При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о необходимости возложения на Отделение обязанности принять решение о возврате Обществу излишне уплаченных страховых взносов соответствует действующему законодательству.
С учетом письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.10.2017 N НП-30-26/15844 и Федеральной налоговой службы N ГД-4-8/20020@, принятое в целях организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, обязанность принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов правильно возложена на Отделение.
В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.
Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств в совокупности, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О).
С учетом данных разъяснений апелляционный суд установил, что трехлетний срок на обращение в суд Обществом не пропущен. Однако, поскольку заявление о возврате переплаты подано за пределами срока, установленного частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными оспариваемых решения Отделения и уведомления Управления.
Выводы суда апелляционной инстанции основаны на доказательственной базе по делу, сделаны при правильном применении норм права.
Приведенные в кассационных жалобах доводы, направленные, по существу, на иную оценку исследованных судом апелляционной инстанции доказательств и сделанных на их основе выводов, не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела. Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 по делу N А56-108575/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы публичного акционерного общества "Ростелеком", государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В. Лущаев
Судьи
О.Р. Журавлева
Ю.А. Родин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
