Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2020 года №Ф07-10737/2020, А56-3242/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N А56-3242/2020
Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Мунтян Л.Б.,
рассмотрев 28.10.2020 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А56-3242/2020,
установил:
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 105005, Москва, Спартаковская ул., д.2Б, ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745, (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления 961 Отдела государственного технического надзора Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 191055, Санкт-Петербург, Подъездной пер., д.15, (далее - Отдел) от 25.12.2019 N 961/011/2019/04 о привлечении Учреждения к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 22 000 руб. штрафа.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 16.04.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции 26.06.2020, постановление Отдела изменено в части назначения административного наказания, размер штрафа снижен судом до 20 000 руб.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Учреждение направило кассационную жалобу, в которой просит их отменить и признать оспариваемое постановление незаконным полностью в связи с отсутствием умысла на совершение правонарушения; наличие доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений, податель жалобы расценивает как возможность в рассматриваемом случае признать совершенное правонарушение малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судами, оспариваемым постановлением Отдела 25.12.2019 N 961/011/2019/04 Учреждение привлечено к административной ответственности по статьи 9.11 КоАП РФ за несоблюдение требований пунктов 2.2.2, 2.3.1, 2.3.14, 2.3.23, 2.5.4, 2.8.3, 2.9.1, 2.2.5, 2.8.1, 2.9.11, 2.4.7, 2.5.6, 3.3.9, 3.3.10, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.10, 4.2.16, 5.2.2, 5.2.5, 5.3.6,5.3.7, 5.4.3, 5.4.8, 5.5.1, 6.2.53, 8.1.6, 8.1.8, 8.2.1, 8.2.9, 8.2.13, 8.2.21, 12.1, 12.2, 12.3 12.14, 12.17 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 24.03.2003 N 115 и пунктов 2.11, 4.26, 4.9, 4.10, 5.2.5, 5.2.9, 5.6.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 С), утвержденных Приказом Минстроя РФ от 29.08.1992 N 205.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришли к выводу о законности постановления Отдела. Актом приема-передачи от 01.04.2017 Котельная передана ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в оперативное управление. Таким образом, как верно заключил суд, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ является эксплуатирующей организацией в отношении Котельной.
Факт эксплуатации Учреждением котельной, переданной по акту приема -передачи от 01.04.2017 в оперативное управление, с нарушением требований вышеназванных Правил подтверждается материалами дела и подателем жалобы по существу не отрицается.
Выводы судов о доказанности противоправного поведения Учреждения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства
Уменьшенное судом (ввиду отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность) административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Возможность признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) обоснованно исключена судами ввиду надлежащей оценки значимых вероятных последствий рассматриваемого правонарушения (с учетом социальной опасности деяния). При этом, как таковое устранение нарушений к таким основаниям отнесено быть не может.
Ссылку Общества о наличии процессуальных нарушений при проведении проверки, суды обосновано отклонили, констатировав, что уведомление о проведении проверки 18.09.2019 направлено по электронной почте zhky@mil.ru непосредственно в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (означенный адрес электронной почты указан в качестве контактов на официальном сайте Учреждения: https://structure.mil.ru/structure/department/cjku.htm); кроме того, данное уведомление также направлено в адрес ЖКС N 6 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (том дела 1; листы 36 - 38).
Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ), а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А56-3242/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Судья
Л.Б. Мунтян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка