Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 октября 2020 года №Ф07-10352/2020, А56-92422/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N А56-92422/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,
при участии от акционерного общества "Фирма "Радуга" Кригера А.С. (доверенность от 21.05.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Фирма "Радуга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А56-92422/2019,
установил:
Акционерное общество "Фирма "Радуга", адрес: 187320, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Шлиссельбург, ул. Красный тракт, д. 28А, оф. 1, ОГРН 1024701338452, ИНН 4723002751 (далее - фирма), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, адрес: 187320, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Шлиссельбург, ул. Жука, д. 5, ОГРН 1024701335240, ИНН 4723001490 (далее - администрация поселения), о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, изложенном в письме от 14.05.2019 N 1407, об обязании администрации принять решение о предоставлении фирме в собственность за плату земельного участка площадью 4 559 кв. м с кадастровым номером 47:17:0107002:95, категория земель населённых пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский муниципальный район, Шлиссельбургское городское поселение, г. Шлиссельбург, ул. Красный такт, уч. 28а, и направить фирме проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация района) и общество с ограниченной ответственностью "Абрис" (далее - общество).
Решением суда от 24.02.2020 в иске отказано.
Постановлением апелляционного суда от 25.06.2020 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе фирма просит решение и постановление отменить.
Податель жалобы считает необоснованным вывод судов обеих инстанций о необходимости оспаривания записей в акте о выборе земельного участка для строительства.
Податель жалобы полагает, что при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченный орган согласился с соответствием построенного здания критериям административного.
Податель жалобы указывает, что акты натурного осмотра от 14.05.2019 и 08.10.2019 составлены ответчиком в одностороннем порядке и после вынесения оспариваемого решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель фирмы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Согласно постановлению администрация района от 20.01.2014 N 93 фирме предварительно согласовано место размещения административного здания и складирования металлоконструкций на земельном участке площадью 4 559 кв. м, расположенном по адресу: Ленинградская обл., Кировский муниципальный район, Шлиссельбургское городское поселение, г. Шлиссельбург, ул. Красный такт, уч. 28а. Указанным постановлением утверждён акт от 10.07.2013 о выборе многоконтурного земельного участка для строительства административного здания и складирования металлоконструкций, приложением к указанному акту является схема расположения многоконтурного земельного участка.
Администрация района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и фирма (арендатор) заключили договор от 28.03.2014 N 2405-з аренды многоконтурного земельного участка из земель населённых пунктов площадью 4 559 кв. м с кадастровым номером 47:07:0107002:95, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский муниципальный район, Шлиссельбургское городское поселение, г. Шлиссельбург, ул. Красный такт, уч. 28а, с разрешённым использованием - "для размещения производственных и административных зданий" в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемуся его неотъемлемой частью.
На основании договора аренды земельного участка фирма получила разрешение от 07.04.2016 N 47-RU47509108-8-2016 на строительство капитального объекта - административного здания и разрешение на ввод административного здания в эксплуатацию от 16.12.2016 N 47-RU47509108-8-2016.
21.04.2017 фирма осуществила постановку на кадастровый учёт указанного здания и регистрацию права собственности на данный объект недвижимости.
Фирма обратилась в администрацию поселения с заявлением от 15.04.2019 N 1276 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0107002:95 в собственность за плату без проведения торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В ответе от 14.05.2019 N 1407 администрация поселения сообщила заявителю, что предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов не представляется возможным, поскольку в акте о выборе земельного участка от 10.07.2013 предусмотрено строительство двух административных зданий (площадью 260 кв. м и 450 кв. м) и трёх корпусов складирования (площадью 250+220+96 кв. м), фирма осуществила строительство одного объекта недвижимости - нежилого административного здания с кадастровым номером 47:17:0107002:128, которое используется по иному назначению - в качестве магазина строительных товаров, что не соответствует целевому использованию земельного участка. В обосновании отказа администрация поселения сослалась на пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ.
Ссылаясь на то, что обязанность по возведению на арендованном земельном участке объекта недвижимого имущества исполнена фирмой надлежащим образом, земельный участок, на котором находится принадлежащий фирме объект недвижимости, не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, на момент обращения фирмы с заявлением о предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, занятый принадлежащим фирме на праве собственности объектом недвижимости, в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учёт, в связи с чем фирма имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, фирма обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что администрация правомерно отказала заявителю в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, и отказали в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 6 пункта 2 указанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Как следует из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьёй 39.16 ЗК РФ. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 названной статьи); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 этой же статьи).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что предоставленный фирме для строительства земельный участок является многоконтурным (состоит из двух контуров), в границах одного из контуров фирмой построен объект недвижимости, введенный в эксплуатацию с назначением - административное здание, которое используется заявителем в настоящее время по иному назначению: под магазин строительных товаров, второй контур не застроен, объекты недвижимости на нём отсутствуют.
Исходя из фактических обстоятельств дела и оценки имеющихся в деле доказательств суды правильно применили указанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод о том, что у заявителя не возникло право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, следовательно, оспариваемый фирмой отказ администрации в предоставлении земельного участка не противоречит закону и не нарушает права заявителя.
Суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А56-92422/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Фирма "Радуга" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И. Сапоткина
Судьи
М. В. Захарова
А.В. Кадулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка