Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: Ф06-7382/2021, А55-34136/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N А55-34136/2020
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,
судей Мельниковой Н.Ю., Желаевой М.З.,
при участии представителя:
Министерства обороны Российской Федерации - Саматова И.И., доверенность от 20.11.2020,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань Самарской области
на определение Арбитражного Самарской области от 12.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021
по делу N А55-34136/2020
по заявлению администрации городского округа Сызрань Самарской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, с участием заинтересованных лиц: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Федерального агентства лесного хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
администрации городского округа Сызрань Самарской области (далее - администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области об установлении факта имеющего юридическое значение, а именно:
1. Установить факт владения и пользования на праве собственности за Муниципальным образованием городской округ Сызрань земельным участком с кадастровым номером 63:08:0000000:49, местоположением: Самарская область, г. Сызрань, пос. Сердовино, фактической площадью 13 200 309кв. м, в соответствии с координатами межевого плана от 22.05.2020, составленного ООО "АвалонРиэлтр".
Суд к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлек Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Федеральное агентство лесного хозяйства.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021, заявление оставлено без рассмотрения на основании пункту 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Заявитель в кассационной жалобе ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права.
Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.
Как следует из материалов дела, в основание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, администрация указала, что муниципальному образованию городской округ Сызрань принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:49, местоположением: Самарская область, г. Сызрань, пос. Сердовино, площадью 27 088 961 кв. м.
Земельный участок был передан в муниципальную собственность на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2016 N 800.
Право собственности на земельный участок, в установленном законом порядке, зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью от 22.11.2016 N 63-63/008-63/008/350/2016-3964/3.
Земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:49, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН за муниципальным образованием городской округ Сызрань, имеет следующие характеристики: площадь 27 088 961 кв. м; категория земли населенных пунктов; разрешенное использование для размещения военных организаций, учреждений и других объектов; по документу ? в/ч 62059; местоположение Самарская область, г. Сызрань, пос. Сердовино; состоит из следующих участков: 63:08:0301008:1, 63:08:0301009:1, 63:08:0111098:6, 63:08:0301002:1, 63:08:0111100:1, 63:08:0301005:1, 63:08:0301012:2, 63:08:0301004:2, 63:08:0301006:1, 63:08:0301010:1, 63:08:0301013:2, 63:08:0301011:2.
В целях уточнения местоположения границ земельного участка администрацией по результатам аукциона был заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ.
В рамках исполнения муниципального контракта по выполнению кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:49 кадастровым инженером было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:08:0301009:1, 63:08:0111100:1, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 63:08:0000000:49, принадлежат к категории земли лесного фонда и входят в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:33:0000000:28, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, Рачейское лесничество, Сызранское участковое лесничество, кварталы NN 79, 80. Границы лесных кварталов (NN 79, 80) совпадают площадью и конфигурацией с земельными участками с кадастровыми номерами 63:08:0301009:1, 63:08:0111100:1. Данную связь подтверждает письмо Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 20.12.2018 N 270502/30460.
Принимая во внимание данный факт, земельные участки с кадастровыми номерами 63:08:0301009:1, 63:08:0111100:1 при подготовке кадастровым инженером межевого плана, исключены из состава уточняемого земельного участка.
После уточнения местоположения земельного участка 63:08:0000000:49 и исключения земельных участков лесного фонда, площадь земельного участка стала составлять 13 200 309 кв. м.
Заявитель обратился в Управления Росреестра по Самарской области с целью регистрации указанных изменений. Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 26.05.2020 N 63-0-1-176/3301/2020-170 о приостановлении регистрации следует, что согласно сведениям ЕГРН конфигурация уточняемого земельного участка в момент образования подтверждается схемой территории военной части, являющаяся приложением к государственному акту от 20.04.1980 N 102054. Однако, до момента расформирования войсковой части и передачи спорного земельного участка в муниципальную собственность, вся территория войсковой части была ограничена для доступа неопределенного круга лиц, так как на территории был действующий военный арсенал и все документы, равно как и в настоящее время, являются секретными сведениями, составляющими государственную тайну, доступ к которым ограничен. Доступ к схеме территории военной части, являющейся приложением к государственному акту от 20.04.1980 N 102054, является ограниченным.
Конфигурация учитываемого земельного участка на схеме 1980 года вышеуказанного документа отличается от конфигурации, представленной в межевом плане.
Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком фактической площадью 13 200 309 кв. м.
Оставляя заявление без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ, суды исходили из следующего.
В силу положения статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства.
Между тем, как правомерно указали суды, исходя из содержания заявления, следует, что заявитель просит установить факт возникновения права собственности на земельный участок, что само по себе свидетельствует о наличии спора о праве.
Доводы заявителя о ликвидации УФАКОН и невозможности обжалования его действий, в связи чем муниципальное образование лишено иных способов реализации полномочия в соответствии со статьей 209 ГК РФ, не приняты апелляционным судом во внимание. Как указал апелляционный суд, заявитель не привел ссылку на нормативные правовые акты, обязывающие арбитражный суд в описываемой ситуации установить юридический факт, отметив, что выяснение вопроса о границах и месте фактического нахождения земельных участков либо их наложении в рамках особого производства законодательством не предусмотрено.
Правовых оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.
Приведенные в кассационной жалобе доводы, касающиеся необходимости установления данного факта не опровергают выводы судов о наличии оснований для оставления заявления без рассмотрения и по существу направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного Самарской области от 12.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу N А55-34136/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Э.Г. Гильманова
Судьи Н.Ю. Мельникова
М.З. Желаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
