Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: Ф06-70264/2020, А57-2161/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N А57-2161/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Ольховикова А.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020
по делу N А57-2161/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход" (ИНН 6451005997, ОГРН 1156451000474) заинтересованное лицо: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450049166, ОГРН 1026402204950) об оспаривании предписания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Восход" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет) об устранении нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством Российской Федерации, законодательством области и муниципальными правовыми актами от 28.11.2019 N 85.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020 в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, общество не вправе организовать площадку для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и распоряжаться данным участком без согласия собственника участка общества (муниципальная собственность) и арендатора - закрытого акционерного общества "Кондитерская фабрика "Саратовская".
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
На основании распоряжения комитета от 26.11.2019 N 1038-р отделом муниципального контроля комитета проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом обязательных требований по содержанию многоквартирного жилого дома N 20 по ул. Артиллерийская г. Саратова, в части оборудования мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на обслуживаемой территории, о чем составлен акт от 28.11.2019 N 133.
Из акта проверки следует, что управляющей компанией не обеспечена установка на обслуживаемой территории сборников для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
В связи с выявленным нарушением в адрес заявителя выдано предписание от 28.11.2019 N 85, которым возложена обязанность в срок до 31.01.2020 обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов (пункты 3.7.1, 3.7.15 Правил Госстроя от 27.09.2003 N 170).
Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.
Собственниками многоквартирного жилого дома N 20 по ул. Артиллерийская г. Саратова выбран способ управления ТСЖ, создано ТСЖ "Артиллерийская-20".
Для управления данным многоквартирным жилым домом между ТСЖ "Артиллерийская-200" и заявителем заключен договор управления многоквартирным домом от 30.03.2016.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды руководствовались нормами положениями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 70, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", и исходили из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявления.
Отклоняя довод общества о том, что спорный земельный участок не входит в состав общего имущества МКД N 20, поскольку является муниципальной собственностью и сдан в аренду закрытому акционерному обществу "Кондитерская фабрика "Саратовская", суды исходили из того, что у общества как управляющей организации дома N 20 в силу норм действующего законодательства имеется обязанность по обеспечению установки на обслуживаемой территории сборников для отходов, в связи с чем общество вправе вступать в гражданско-правовые отношения с иными лицами, в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей. Кроме того, согласно пункту 2.2 договора в обязанности управляющей организации входит предоставление услуг по содержанию и ремонту общего имущества, к которым относятся: содержание и текущий ремонт общего имущества - санитарное содержание, уборка придомовой территории, вывоз бытовых отходов и т.д.
Кроме того, согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами" обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами.
Более того, в соответствии Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункты 1, 3 статьи 16), Правилами N 491, пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений многоквартирного дома обладают правом владения и пользования земельным участком, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации дома, входящими в состав общего имущества в таком доме.
Этому корреспондирует обязанность организации, с которой заключен договор управления, по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе по обеспечению установки на обслуживаемой территории сборников для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
Таким образом, довод общества об отсутствии у него обязанности по организации и оборудованию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов противоречит пункту 2.2 договора и действующему законодательству.
Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Кассационная инстанция, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами. Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку заявителю до рассмотрения кассационной жалобы по существу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, доказательств ее оплаты отсутствуют, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020 по делу N А57-2161/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Восход" в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.
Поручить Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
А.Н. Ольховиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
