Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: Ф06-6824/2021, А55-8546/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N А55-8546/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Арукаевой И.В.,
судей Бубновой Е.Н., Филимонова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сабирзяновой Л.Р.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:
истца - Фроловой В.Ю. (доверенность от 26.03.2021),
ответчика - Шабанова В.В. (доверенность от 27.03.2021),
в отсутствие третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021
по делу N А55-8546/2019
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН 6315376946) к акционерному обществу "Тевис" (ИНН 6320000561) об урегулировании разногласий при заключении договора, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ? акционерного общества "Энергосбыт Плюс",
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу "Тевис" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий (с учетом уточнений исковых требований, принятых арбитражным судом) по пунктам 2.3.12, 3.1, 3.3, 3.4, 7.4, пункта 1 Приложения N 4, пункта 2 Приложения N 4 и приложение N 6.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "ЭнергосбыТ Плюс".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021, урегулированы возникшие между сторонами разногласия при заключении договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии (в горячей воде) в сетях от 25.02.2019, на следующих условиях:
Пункты 2.3.12, и 7.4. исключены из договора;
Пункты 3.1, 3.3., 3.4 пункты 1 и 2 Приложения N 4, Приложения N 6 приняты в редакции АО "Тевис", а именно: Пункт 3.1: "Коммерческий учет, измерение и регистрация показателей качества тепловой энергии, параметров теплоносителя, учет и расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя в точках приема и передачи производятся Сторонами в соответствии с требованиями "Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" (Постановление Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013) и методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр).
Объем фактических потерь тепловой энергии и теплоносителя, в сетях теплосетевой организации определяется как разница объемов соответствующих ресурсов в точках приема и передачи".
Пункт 3.3: "Учет тепловой энергии и теплоносителя, контроль договорных величин потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется приборным методом по допущенным в эксплуатацию приборам учета, указанным в Приложении N 5 к настоящему Договору.
Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется на основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных ЕТО самостоятельно и (или) предоставленных ТСО, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям ЕТО и (или) ТСО, зафиксированных в первичных расчетных документах";
Пункт 3.4: "При отсутствии приборов учета в точке приема, а также в случае неисправности приборов учета в точке приема, либо при нарушении ТСО установленных в п. 3.6 настоящего Договора сроков предоставления показаний приборов учета, количество тепловой энергии в точке приема определяется ЕТО в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр.)";
Пункт 1 Приложения N 4: "Расчетным периодом по настоящему договору принимается один календарный месяц".
Пункт 2 Приложения N 4: "Оплата за тепловую энергию (мощность), теплоноситель производится ТСО до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного ЕТО акта поданной-принятой тепловой энергии за фактически принятое количество тепловой энергии и (или) теплоносителя и счет - фактуры, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ЕТО".
Приложение N 6: "Количество тепловой энергии, теплоносителя на компенсацию потерь равно разнице между объемом принятой тепловой энергии, теплоносителя и объемом переданной ТСО тепловой энергии, теплоносителя потребителям ЕТО, определенных в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр)".
Публичному акционерному обществу "Т Плюс" из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 11 050 руб.
Публичное акционерное общество "Т Плюс", не согласившись с вынесенными судебными актами обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, приняв по делу новый судебный акт, урегулировав возникшие между ПАО "Т Плюс" и АО "ТЕВИС" разногласия при заключении договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии (в горячей воде) в сетях от 25.02.2019, на следующих условиях:
Пункт 2.3.12. изложить в редакции: "Оплачивать затраты, понесенные Поставщиком при отключении и включении тепловой энергии согласно заявкам Покупателя".
Пункт 3.1. изложить в редакции: "Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (включая организацию учета, измерение, регистрацию и расчет объемов потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя) производятся в соответствии с требованиями действующего законодательства".
Пункт 3.3. изложить в редакции: "Учет тепловой энергии и теплоносителя, контроль договорных величин потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется приборным методом по допущенным в эксплуатацию приборам учета, указанным в Приложении N 5 к настоящему Договору.
Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется на основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных ЕТО самостоятельно и (или) предоставленных ТСО, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям ЕТО и (или) ТСО, зафиксированных в первичных расчетных документах.
Учет количества тепловой энергии, теплоносителя в отношении объема коммунальных ресурсов, поставленных: в многоквартирные дома, оснащенные общедомовыми приборами учета, осуществляется по показаниям таких приборов учета, в многоквартирные дома, не оснащенные общедомовыми приборами учета, осуществляется по нормативам потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченным органом в соответствии с существующими требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов".
Пункт 3.4. изложить в редакции: "При отсутствии приборов учета, а также в случае неисправности приборов учета, либо при нарушении ТСО установленных пунктом 3.6. настоящего Договора сроков предоставления показаний приоров учета, являющихся собственностью ТСО, количество отпущенной ТСО тепловой энергии определяется ЕТО расчетным (приборно-расчетным) методом в порядке, предусмотренном Приложением N 6 к настоящему Договору.
При этом объем потребления тепловой энергии, теплоносителя потребителями определяется в отношении жилых многоквартирных домов в соответствии с существующими требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов", в отношении остальных потребителей - в соответствии с нормами действующего законодательства".
Не включать в договор пункт 7.4. в редакции Ответчика.
Пункт 1 Приложения N 4 изложить в редакции: "Периодами платежа за тепловую энергию (мощность), теплоноситель являются: с 1 по 9, с 10 по 17, с 18 по предпоследнее число текущего месяца".
Пункт 2 Приложения N 4 изложить в редакции: "Оплата за тепловую энергию (мощность), теплоноситель производится Покупателем, исходя из договорного количества тепловой энергии (мощности), теплоносителя Покупателя за соответствующий период, в следующем порядке: 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности), теплоносителя, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности), теплоносителя, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность), теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
При наличии переплаты, излишне уплаченная сумма зачисляется в счет погашения задолженности (при наличии) или в счет оплаты ресурсов за следующий расчетный период.
Плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного Приложением N 1 к настоящему Договору договорного объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, и цены на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель".
Текст Приложения N 6 изложить в редакции: "Количество тепловой энергии, теплоносителя на компенсацию потерь равно разнице между объемом принятой тепловой энергии, теплоносителя, определенной в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/лр.) и объемом потребления тепловой энергии, теплоносителя потребителями, предъявленным потребителям Поставщиком, определенным в отношении жилых многоквартирных домов в соответствии с существующими требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов" (многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета - по показаниям таких приборов учета, многоквартирных домов, не оснащенных общедомовыми приборами учета - по нормативам потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченным органом), в отношении остальных потребителей требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр.)".
В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд направили.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ПАО "Т Плюс" является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО), поставляющей тепловую энергию потребителям в г.о. Тольятти. Ответчик, АО "ТЕВИС", является теплосетевой организацией (ТСО), осуществляющей эксплуатацию тепловых сетей и оказывающей истцу услуги по передаче тепловой энергии потребителям истца в г.о. Тольятти и обязанной приобретать у ПАО "Т Плюс" тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации потерь в тепловых сетях ТСО.
Письмом от 28.09.2018 N 71100-07-08860 истец сообщил ответчику о прекращении 31.12.2018 действия договора от 18.12.2015 N 30206кп и предложил заключить новый договор.
Письмом N 71100-13-00833 от 30.01.2019 (получено ответчиком - 30.01.2019) истец направил ответчику оферту договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь ТЭ (в горячей воде), которая содержала существенные условия этого договора.
Ответчик письмом от 29.12.2018 N 16202 (получено истцом - 29.12.2018), а затем письмом от 26.02.2019 N 34/1778 (получено истцом - 28.02.2019) уведомил истца о согласии заключить договор на иных условиях и направил новую оферту в соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В ходе заключения договора, с учетом проведенного согласительного совещания 15.05.2019 между сторонами остались не урегулированы некоторые пункты договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии (в горячей воде) в сетях от 25.02.2019, которые стороны вынесли на рассмотрение суда.
Разрешая спор, суды обоснованно руководствовались следующим.
На основании пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ") определяет правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В соответствии с Законом N 190-ФЗ приняты Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе, существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.
В соответствии со статьей 13 и частью 3 статьи 17 Закона N 190-ФЗ ответчик, ОАО "ТЕВИС" является теплосетевой организацией, то есть стороной, для которой заключение договора обязательно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ и пунктами 61, 113 Правил N 808 истец, как сторона, направившая оферту и получившая от ответчика - стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора в форме новой оферты), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
ПАО "Т Плюс", истец, контрагент стороны, обязанной заключить договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя получил от АО "Тевис", ответчика извещение о ее акцепте на иных условиях, что и послужило причиной обращения с настоящим иском в течение 30 дней с момента получения извещения об акцепте на иных условиях.
Отказ ответчика от заключения договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя на условиях направленной ему истцом оферты, соответствующей требованиям законодательства, является причиной обращения истца с настоящим иском.
Утверждая спорные пункты договора в редакции, предложенной ответчиком, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, по пунктам 2.3.12 и 7.4 истец просил утвердить в своей редакции, а именно: пункт 2.3.12 изложить в редакции: "Оплачивать затраты, понесенные Поставщиком при отключении и включении тепловой энергии согласно заявкам Покупателя", пункт 7. 4 в редакции: "Односторонний отказ от исполнения настоящего договора или его изменение не допускается, за исключением случаев, когда такой отказ или изменение вызваны в соответствии с действующим законодательством существенным нарушением условий настоящего договора другой Стороной".
Ответчик возражал, просил исключить данные пункты из договора.
В ходе рассмотрения дела стороны согласились исключить из договора пункт 7. 4, что судом принято.
Исключая из договора пункт 2.3.12., суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно пункт 100 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) теплоснабжающая организация вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных ею в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления.
В соответствии с пунктом 78 Правил N 808 случае если подача тепловой энергии (мощности), теплоносителя потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного теплоснабжающей организацией.
Теплосетевая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплоснабжающей организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации потребителю, если эта теплосетевая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления и снижения параметров потребления тепловой энергии, теплоносителя. Если потребитель уклонился от присутствия при осуществлении переключений, переключения производятся в присутствии 2 любых незаинтересованных лиц.
Из совокупного толкования указанных правовых норм следует, что теплосетевая организация вправе требовать с ЕТО оплаты проведенных работ по ограничению и прекращению теплоснабжения отдельных потребителей единой теплоснабжающей организации. При этом обязанной перед ТСО стороной будет являться именно ЕТО, поскольку АО "ТЕВИС" как теплосетевая организация в непосредственных отношениях с конечными потребителями ПАО "Т Плюс" не состоит. Кроме того, в соответствии с разъяснениями пункта 100 Правил N 808 ЕТО вправе потребовать с потребителя компенсации своих затрат по введению ограничения, либо прекращения теплоснабжения на объектах абонента.
Таким образом, теплосетевая организация не является стороной, обязанной возмещать ЕТО расходы, связанные с введением ограничения и последующим возобновлением теплоснабжения потребителей ЕТО.
Более того, поскольку все потребители ETО на территории Автозаводского района г.о. Тольятти технологически подключены к сетям теплосетевой организации, то именно ТСО несет расходы при выполнении заявок ЕТО на введение ограничений либо мероприятий по возобновлению теплоснабжения потребителей ETC.
Кроме того, действующее законодательство в области теплоснабжения не содержит норм, позволяющим ЕТО требовать с ТСО платы за проводимые ТСО мероприятия по ограничению/возобновлению теплоснабжения в отношении потребителей ЕТО.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что пункт 2.3.12 не подлежит включению в текст договора.
Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2020 N А55-8544/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.01.2021.
Пункт 3.1 истец предлагал изложить в следующей редакции: изложить в следующей редакции: "Организация учета, измерение и регистрация показателей качества тепловой энергии, параметров теплоносителя, учет и расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя во всех точках приема и передачи производятся в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ".
Ответчик не согласился с предложенной истом редакции пункта 3.1 и просил урегулировать данный пункт в следующей редакции: "Коммерческий учет, измерение и регистрация показателей качества тепловой энергии, параметров теплоносителя, учет и расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя в точках приема и передачи производятся Сторонами в соответствии с требованиями "Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" (ПП РФ N 1034 от 18.11.2013) и методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр). Объем фактических потерь тепловой энергии и теплоносителя, в сетях теплосетевой организации определяется как разница объемов соответствующих ресурсов в точках приема и передачи".
Утверждая пункт 3.1. в редакции, предложенной ответчиком, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Как верно указано судом первой инстанции субъектный состав спорных правоотношений составляют: с одной стороны это Единая теплоснабжающая организация - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. С другой стороны - это теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии Федерации (пункты 28, 16 статьи 2 Закона N 190-ФЗ). Правоотношения между едиными теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями регулируются положениями Закона N 190-ФЗ, Правил N 808, Правил N 1034.
При этом истец настаивает на расширительной редакции указанного пункта, а именно предлагает указать, что организация учета, измерение, регистрация и расчет объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя производятся в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Утверждение пункта в редакции, предлагаемой ЕТО, позволит ПАО "Т Плюс" в последующем настаивать на применении к правоотношениям сторон при определении объемов переданной тепловой энергии положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), на что было указано истцом как в судах первой и апелляционной инстанций, так и в суде кассационной инстанции.
Однако, как правильно указали суды, нормы жилищного законодательства, в частности положения Правил N 354 не могут быть применены к правоотношениям, возникающим между единой теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией при определении объемов переданных энергоресурсов, а также при определении объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя.
Согласно пункту 1 Правил N 354 правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
В соответствии с абзацем 2 пункта 54 Правил N 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.
С учетом изложенного судами сделан правильный вывод, что положения Правил N 354 не применимы к спорным правоотношениям. Единая теплоснабжающая организация обязана определять объемы потерь тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с Правилами N 1034.
Аналогичный подход содержится в судебных актах принятых по делам N А55-8547/2019 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2021 N 306-ЭС21-9260ПАО "Т Плюс" было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), N А55-8544/2019, N А55-14037/2018.
Так, в рамках дела N А55-8547/2019 по спору об урегулировании разногласий между АО "Тевис" и ПАО "Т Плюс", возникших при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя суд также не принял расширительную редакцию указанного пункта, предлагаемую ПАО "Т Плюс". Суды указали, что объем потерь тепловой энергии, теплоносителя, подлежащего оплате по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь напрямую зависит от объема переданной тепловой энергии, теплоносителя, подлежащего оплате ЕТО в пользу ТСО по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. С учетом положений абзаца 2, пункта 54 Правил N 808, суды указали, что объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в рамках договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь подлежит определению в соответствии с нормами Правил N 1034, методики N 99/пр.
Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на невозможность применения Правил N 354 к правоотношениям между Единой теплоснабжающей и теплосетевой организаций. Указанная позиция отражена в следующих определениях Верховного Суда Российской Федерации: N 306-ЭС19-13588 от 28.08.2019, N 306-ЭС19-17289 от 14.10.2019, N 306-ЭС19-17294 от 14.10.2019, N 306-ЭС 19-27751 от 19.02.2020, N 306-ЭС 19 -27743 от 19.02.2020, N 306-ЭС 19-27744 от 19.02.2020.
По пункту 3.3 судом первой инстанции правомерно признана обоснованной редакция АО "Тевис", а именно: "Учет тепловой энергии и теплоносителя, контроль договорных величин потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется приборным методом по допущенным в эксплуатацию приборам учета, указанным в Приложении N 5 к настоящему Договору.
Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется на основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных ЕТО самостоятельно и (или) предоставленных ТСО, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям ЕТО и (или) ТСО, зафиксированных в первичных расчетных документах". Разногласия сторон по указанному пункту сводятся к трем дополнительным абзацам в редакции ПАО "Т Плюс", а именно:
"Учет количества тепловой энергии, теплоносителя в отношении объема коммунальных ресурсов, поставленных:
- в многоквартирные дома, оснащенные общедомовыми приборами учета, осуществляется по показаниям таких приборов учета,
- в многоквартирные дома, не оснащенные общедомовыми приборами учета, осуществляется по нормативам потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченным органом в соответствии с существующими требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах".
При этом, как правильно указали суды, обоснование невозможности применения к правоотношениям сторон Правил N 354 аналогично пункту 3.1.
В соответствии с абзацем 3 пункта 54 Правил N 808 объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.
Из содержания указанного пункта следует, что объем потерь тепловой энергии, теплоносителя, подлежащий оплате по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь, напрямую зависит от объема переданной ТСО тепловой энергии, теплоносителя, подлежащего оплате в рамках договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
В рамках дела N А55-8547/2019 ПАО "Т Плюс" также настаивало на включении аналогичных положений в пункт 3.3 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Однако, Арбитражный суд Самарской области в рамках дела N А55-8547/2019 счел доводы ПАО "Т Плюс" необоснованными, указав на отсутствие оснований для применения к правоотношениям сторон Правил N 354.
Поскольку объем потерь тепловой энергии, подлежащий оплате по договору поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь, напрямую зависит от объема переданной тепловой энергии, то выводы суда, изложенные в судебном акте по делу N А55-8547/2019, применимы при рассмотрении настоящего дела.
Утверждая пункт 3.4 в редакции, предложенной ответчиком, а именно: "При отсутствии приборов учета в точке приема, а также в случае неисправности приборов учета в точке приема, либо при нарушении ТСО установленных в пункте 3.6 настоящего Договора сроков предоставления показаний приборов учета, количество тепловой энергии в точке приема определяется ЕТО в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр.)", суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
По указанному пункту позиция ПАО "Т Плюс" сводится к тому, что в случае отсутствия прибора учета в точке приема, либо его некорректной работы, либо непредставления ТСО показаний данного прибора учета, количество тепловой энергии, отпущенной в сеть ТСО, определяется приборно-расчетным методом в порядке, предусмотренном приложением N 6 к настоящему договору.
Приложение N 6 в редакции ПАО "Т Плюс" сводится к следующему: при установлении объема потерь тепловой энергии, теплоносителя, подлежащего оплате по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь, объем потребленной многоквартирным домами тепловой энергии, теплоносителя определяется в соответствии с Правилами N 354.
С учетом приведенных выше выводов судов (по пунктам 3.1, 3.3), судами обоснованно указано, что Правила N 354 не могут быть применены к правоотношениям ЕТО и ТСО в рамках договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь.
Следовательно, Приложение N 6 в редакции ПАО "Т Плюс" не может применяться при определении количества тепловой энергии, отпущенной в сеть АО "ТЕВИС" в точках приема.
Кроме того, в рамках дела N А55-8547/2019 арбитражным судом урегулированы разногласия сторон по пункту 3.1 в редакции АО "Тевис", а именно: "Организация учета, измерение и регистрация показателей качества тепловой энергии, параметров теплоносителя, учет и расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя во всех точках приема и передачи производятся в соответствии с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" (Постановление Правительства РФ от 18.11.2013N 1034)".
Таким образом, в рамках дела N А55-8547/2019 суды установили, что количество тепловой энергии, теплоносителя отпущенной в сеть ТСО определяется в соответствии с Правилами N 1034, что правомерно принято во внимание судами при рассмотрении настоящего дела.
Разногласия по пункту 1 приложения N 4 правильно урегулированы в редакции АО "Тевис", а именно: "Расчетным периодом по настоящему договору принимается один календарный месяц".
Согласно пункту 4.4 (4.1 в редакции АО "Тевис") спорного договора расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц.
По указанному пункту разногласия между сторонами отсутствуют. Таким образом, условие о расчетном периоде урегулировано сторонами в ходе проведения согласительных совещаний.
В обоснование предлагаемой редакции, ПАО "Т Плюс" ссылается на пункты 33, 34 Правил N 808. При этом судами правильно отмечено, что указанные пункты Правил не содержат указания на то, что периодами платежа за тепловую энергию, теплоноситель являются: с 1 по 9, с 10 по 17, с 18 по предпоследнее число текущего месяца.
Кроме того, пункты 33, 34 Правил N 808 регулируют порядок осуществления расчетов между ПАО "Т Плюс" и конечными потребителями Единой теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Правовая природа договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь отличается от правовой природы договора теплоснабжения.
Особенности договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь регулируется положениями раздела IV Правил N 808. Договору теплоснабжения, заключаемому между теплоснабжающей организацией и конечными потребителями, посвящен раздел III Правил N 808.
Таким образом, положения раздела III не применимы в части регулирования правоотношений между Единой теплоснабжающей и теплосетевой организаций, вытекающих из договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь.
Разногласия по пункту 2 приложения N 4 также обосновано урегулированы в редакции АО "Тевис", а именно: "Оплата за тепловую энергию (мощность), теплоноситель производится ТСО до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного ЕТО акта поданной-принятой тепловой энергии за фактически принятое количество тепловой энергии и (или) теплоносителя и счет - фактуры, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ЕТО".
Позиция ПАО "Т Плюс" строится на положениях пункта 33 Правил N 808. При этом, как было указано выше указанный пункт регулирует порядок взаиморасчетов между теплоснабжающей организацией и конечными потребителями коммунальных ресурсов, следовательно, не может применяться к порядку взаиморасчетов между единой теплоснабжающей и теплосетевой организациями по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь (в воде).
Согласно пункту 75 Правил N 808 теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до 15 числа месяца, следующего за расчетным, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
Поскольку договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и договор поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь являются взаимосвязанными, судами сделан правильный вывод, что порядок расчетов по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь не может быть отличным от порядка расчетов по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
Судами установлено, что в действующем договоре поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях от 18.12.2015 N 30206 кп действует пункт 2.8, согласно которому ТСО компенсирует потери тепловой энергии путем оплаты их объема до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного ЕТО акта оказанных услуг перечислением денежных средств на расчетный счет ЕТО.
Принимая во внимание, что структура правоотношений в рамках компенсации потерь между сторонами изменений не претерпела, то у суда отсутствовали правовые основания по установлению иного порядка взаиморасчетов между ПАО "Т Плюс" и АО "ТЕВИС" в рамках договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь, нежели согласовано сторонами в договоре N 30206кп от 18.12.2015.
Суда также указали, что в соответствии с пунктом 55 Правил N 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".
Таким образом, покупаемая в рамках договора компенсации потерь тепловая энергия не используется теплосетевой организацией для собственных нужд. Следовательно, нельзя признать обоснованной предлагаемую истцом редакцию рассматриваемого пункта в части плановой общей стоимости потребляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата.
Аналогичные выводы изложены в решении Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2020 N А55-8544/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.01.2021, в рамках которого судом были урегулированы разногласия между ПАО "Т Плюс" и АО "Тевис", возникшие при заключении договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь.
Разногласия сторон по приложению N 6 урегулированы судом в редакции АО "Тевис", а именно: "Количество тепловой энергии, теплоносителя на компенсацию потерь равно разнице между объемом принятой тепловой энергии, теплоносителя и объемом переданной ТСО тепловой энергии, теплоносителя потребителям ЕГО, определенных в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр)".
Согласно абзацу 2 пункта 54 Правил N 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, в силу императивных норм закона объем потерь тепловой энергии по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь может быть определен исключительно в соответствии с Правилами N 1034.
Как было указано выше, на невозможность применения Правил N 354 к правоотношениям между ЕТО и ТСО неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в определениях N 306-ЭС19-13588 от 28.08.2019, N 306-ЭС 19-17289 от 14.10.2019, N 306-ЭС19-17294 от 14.10.2019, N 306-ЭС 19-27751 от 19.02.2020, N 306-ЭС19 -27743 от 19.02.2020, N 306- ЭС 19-27744 от 19.02.2020.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на определение Верховного Суда Российской Федерации N 301-ЭС21-1635 от 22.03.2021 по делу N А79-370/2019 не может быть признана обоснованной, поскольку не относится к предмету спора и сути разногласий по делу N А55-8546/2019.
Указанный довод истца был предметом исследования суда апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.
Исходя из абзаца 3 пункта 54 Правил N 808, объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.
На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.
Из приведенных выше разъяснений следует, что объем потерь тепловой энергии, подлежащий оплате по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь напрямую зависит от объема оказанных теплосетевой организацией услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
Объем потерь тепловой энергии представляет собой разницу между объемами энергоресурсов, зафиксированных в точках приема и точках передачи.
Под точкой передачи понимается место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.
Таким образом, сумма объемов тепловой энергии по всем точкам передачи и представляет собой общий объем оказанных услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
ЕТО обязана определять объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета N 1034.
Таким образом, в части методики учета и определения объемов тепловой энергии, теплоносителя во всех точках приема и передачи договор поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь является производным от договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя а, следовательно, должен дублировать положения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в указанной части.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2020 по делу N А55-8547/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2021, урегулированы разногласия между АО "ТЕВИС" и ПАО "Т Плюс" возникшие при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
В частности, разногласия по пункту 3.1 договора на передачу урегулированы в следующей редакции: "Организация учета, измерение и регистрация показателей качества тепловой энергии, параметров теплоносителя, учет и расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя во всех точках приема и передачи производятся в соответствии с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" (Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034)".
Таким образом, урегулировав разногласия по спорному договору на передачу суд указал, что объем переданной тепловой энергии не зависит от того, кто является конечным потребителем ПАО "Т Плюс" и какой объем тепловой энергии ПАО "Т Плюс" предъявило своим конечным потребителям на основании заключенных договоров теплоснабжения, а также установил методику определения объемов энергоресурсов в точках приема и передачи.
Суды правомерно приняли во внимание указанный вывод суда, изложенный в судебном акте по делу N А55-8547/2019, при рассмотрении настоящего дела в части урегулирования разногласий по пунктам 3.1, 3.3, 3.4, Приложению N 6 спорного договора.
Ввиду того, что объем потерь тепловой энергии, теплоносителя напрямую зависит от объема оказанных услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, то применение двух различных методик определения объемов тепловой энергии в точках приема и передачи в рамках договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь невозможно.
Таким образом, как правильно указали суды, в рамках настоящего дела отсутствуют правовые основания по установлению иной методики определения объемов тепловой энергии, теплоносителя в точках приема и передачи, отличной от методики, установленной судами в рамках дела N А55-8547/2019.
Иные доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно отклонены при надлежащей правовой оценке.
Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.
Компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.
В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.
Иное толкование заявителем жалобы положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу N А55-8546/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.В. Арукаева
Судьи Е.Н. Бубнова
С.А. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
