Дата принятия: 15 января 2021г.
Номер документа: Ф06-68001/2020, А65-11651/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2021 года Дело N А65-11651/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 января 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
заявителя - Заварзова Д.Б., доверенность от 17.06.2020,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью жилищно-строительная компания "Комфортное жилье"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020
по делу N А65-11651/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью жилищно-строительная компания "Комфортное жилье" (ОГРН 1121650004662, ИНН 1650239510) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" о признании незаконным отказа в выдаче заключения, выраженного в письме от 12.05.2020 N 02/1904,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью жилищно-строительная компания "Комфортное жилье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - исполнительный комитет) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 12.05.2020 N 02/1904.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:52:020602:1199, площадью 14 400 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, на пересечении проспекта В.Фоменко и ул. В.Гостева, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), категория земельного участка: земли населенных пунктов. Право собственности зарегистрировано за заявителем 27.06.2017, номер регистрации 16:52:020602:119916/022/2017-1.
Заявителем 25.05.2018 получено положительное заключение экспертизы проекта объекта капитального строительства многоэтажного жилого дома N 1 с наружными инженерными сетями N 16-2-1-3-0029-18.
Обществом 14.06.2018 получено разрешение N RU16302000-155-2018 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020602:1199 многоэтажного жилого дома N 1 с наружными инженерными сетями жилого комплекса в 27 микрорайоне жилого комплекса Замелекесье г. Набережные Челны.
Исполнительным комитетом обществу 16.05.2019 выдано заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве, Закон).
Между заявителем и обществом с ограниченной ответственностью Подрядная организация "Комфортное жилье" 24.05.2019 заключены договоры участия в долевом строительстве N Д27-1/1-19 и N Д27-1/20-34, в соответствии с которыми заявитель обязался построить объект "Многоэтажный жилой дом N 1 с наружными инженерными сетями жилого комплекса в 27 микрорайоне жилого района Замелекесье г. Набережные Челны" и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать участнику долевого строительства в собственность поименованные в данном договоре квартиры (в 1-ом и 2-ом подъездах) вышеуказанного объекта, а участник долевого строительства уплатить обусловленную договором цену и принять в эксплуатацию квартиру.
Квартиры в третьем подъезде трех подъездного дома были не реализованы.
Общество 22.04.2020 обратилось в исполнительный комитет с заявлением о выдаче заключения о степени готовности многоэтажного жилого дома N 1 с наружными инженерными сетями жилого комплекса в 27 микрорайоне жилого района Замелекесье г. Набережные Челны и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов эскроу.
Письмом от 12.05.2020 N 02/1904 исполнительный комитет отказал заявителю в выдаче заключения о степени готовности объекта и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Закона об участии в долевом строительстве.
В обоснование отказа указано на то, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2019 N 480 "О критериях, определяющих степень готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (проекта строительства) и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, при условии соответствия которым застройщику предоставляется право на привлечение денежных средств участников долевого строительства без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик может направить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, заявление о выдаче заключения о степени готовности объекта и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Закона об участии в долевом строительстве, в период до 01.10.2019.
Не согласившись с данным отказом исполнительного комитета, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворения заявления, суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
С 01.07.2019 положениями части 1 статьи 15.4 Закона установлено, что привлечение застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости возможно только путем размещения таких средств на счетах эскроу, открытых в уполномоченном банке в соответствии со статьей 15.5 настоящего Закона.
В соответствии с частью 16 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 N 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, связанное с возникновением у них права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только с использованием счетов, предусмотренных статьей 15.4 Закона об участии в долевом строительстве, по договорам участия в долевом строительстве, представленным на государственную регистрацию после 01.07.2019, в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, если договоры участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства таких объектов недвижимости заключались до 01.07.2019, за исключением договоров участия в долевом строительстве, заключенных в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве. Методика определения соответствия многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости указанным в настоящей части критериям и перечень документов, необходимых для определения соответствия таких объектов этим критериям, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выдает заключение о степени готовности объекта и размещает соответствующие сведения в информационной системе.
Из вышеназванной нормы Федерального закона от 25.12.2018 N 478-ФЗ следует, что право застройщика привлекать денежные средства участников долевого строительства без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Закона об участии в долевом строительстве, зависит и от периода, в течение которого застройщик может направить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, заявление о выдаче заключения о степени готовности объекта и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2019 N 480 утверждены Критерии, определяющие степень готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, при условии соответствия которым застройщику предоставляется право на привлечение денежных средств участников долевого строительства без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Закона об участии в долевом строительстве, по договорам участия в долевом строительстве, представленным на государственную регистрацию после 01.07.2019.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1191 в постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2019 N 480 введен пункт 3, согласно которому застройщик может направить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, заявление о выдаче заключения о степени готовности объекта и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Закона об участии в долевом строительстве, в период до 01.10.2019.
Согласно материалам дела заявление о степени готовности объекта и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов эскроу подано обществом в орган местного самоуправления 22.04.2020, то есть после установленного постановлением Правительства Российской Федерации срока.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что оспариваемый отказ органа местного самоуправления соответствует закону.
Доводы подателя жалобы об отсутствии в Законе об участии в долевом строительстве в редакции, действовавшей до 22.04.2020, ограничений для застройщиков по срокам достижения 30% готовности объекта и обращения заявителя за заключением в контрольный орган, со ссылкой на то, что застройщики, начавшие строительство объектов в рамках Закона (разрешение на строительство получено до 01.07.2018) и соответствовавшие требованиям закона, могли завершить строительство объектов без использования счетов эскроу, получив соответствующее заключение контрольного органа, подлежат отклонению ввиду установленного законодательством (постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1191) ограничения по срокам обращения за указанным заключением в контрольный орган до 01.10.2019.
В соответствии пунктом 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции считает, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, они не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу N А65-11651/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
