Дата принятия: 23 июля 2021г.
Номер документа: Ф06-6685/2021, А72-15303/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2021 года Дело N А72-15303/2020
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Мельниковой Н.Ю.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021
по делу N А72-15303/2020
по исковому заявлению государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Сосны" о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (далее - истец, Центр по выплате пенсий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми заявлениями о взыскании с общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Сосны" (далее - ООО НПФ "Сосны", ответчик) убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованным лицам: Беляеву А.А. в размере 26 913, 17 руб., Мытареву А.В. в размере 68 720,26 руб., Власовой Т.А. в размере 68 595,08 руб., Чесанову В.В. в размере 48 883,62 руб., Амосову С.В. в размере 61 503,39 руб.
Указанные исковые заявления приняты к производству Арбитражного суда Ульяновской области, делам были присвоены номера А72-15303/2020, А72-15306/2020, А72-15309/2020, А72-15311/2020, А72-15531/2020.
В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд первой инстанции счел возможным объединить вышеназванные дела в одно производство для их совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу N А72-15303/2020.
Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 по делу N А72-15303/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда Центр по выплате пенсий обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям, изложенным в жалобе.
В частности заявитель кассационной жалобы указывает на неправильное толкований арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм права.
От ООО НПФ "Сосны" поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в суде кассационной инстанции судьёй единолично.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.
Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 24.03.2020 общество представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее - управление) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2017 года по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа (что подтверждается извещением о доставке, сведениями о застрахованных лицах), тогда как в установленный законом срок их представления (не позднее 15.01.2018) сведения об этих застрахованных лицах представлены не были.
Непредставление обществом в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года повлекло выплату пенсионерам пенсии в повышенном размере: Беляеву А.А. в размере 26 913, 17 руб. за период с 01.12.2017 по 31.01.2019, Мытареву А.В. в размере 68 720,26 руб. за период с 01.12.2017 по 30.04.2020, Власовой Т.А. в размере 68 595,08 руб. за период с 01.12.2017 по 30.04.2020, Чесанову В.В. в размере 48 883,62 руб. за период с 01.12.2017 по 30.04.2020, Амосову С.В. в размере 61 503,39 руб. за период с 01.12.2017 по 30.04.2020 с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не могла быть установлена работающим пенсионерам, в результате чего Пенсионному фонду Российской Федерации причинен реальный ущерб в общем размере 274 615,52 руб. в виде излишне выплаченной пенсии.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Центра по выплате пенсий в арбитражный суд с исковыми заявлениями, рассматриваемыми в рамках настоящего дела.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в том числе указав, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года были представлены в управление 10.01.2018, затем 19.02.2018 были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в протоколе проверки которых были указаны обнаруженные расхождения сведений по 5 застрахованным лицам, в связи с чем 19.02.2018 в Управление была направлена отменяющая форма. При этом отменяющий отчет был ошибочно сформирован на 333 застрахованных лица вместо 5, т.е. ошибочно из отчета были исключены все застрахованные лица общества. Каких-либо замечаний от Управления не поступило. Между тем в дальнейшем во всех исходных формах СЗВ-М имелись сведения о застрахованных лицах, следовательно, на момент принятия решений об индексации и корректировке страховой пенсии как неработающим пенсионерам управление располагало сведениями о застрахованных лицах, что исключало назначение и выплату индексированных сумм. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда за 2017 год, было направлено в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи только 24.03.2020, с приложением протокола проверки отчетности по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за период 2020 год. В тот же день ответчиком был направлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года на 333 застрахованных лица.
Арбитражные суды, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из следующего.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Статьей 14 Закона N 167-ФЗ предусмотрены обязанности страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах установлена также статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 -го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным пунктом.
Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".
В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1).
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1).
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 3 данной статьи, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Как указано истцом, работники общества Беляев А.А., Мытарев А.В., Власова Т.А., Чесанов В.В., Амосов С.В. являлись получателями страховой пенсии по старости, в то же время они продолжали трудиться в обществе.
Согласно данным персонифицированного учета, имеющимся в управлении, страхователь (общество), как работодатель, представил отчет по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за отчетный период "декабрь 2017 года" - 24.03.2020, в том числе и на указанных лиц, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.01.2018).
В связи с тем, что в установленный срок общество не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета на указанных застрахованных лиц, управлением 20.03.2018 были вынесены распоряжения о перерасчете размера пенсии Беляеву А.А., Мытареву А.В., Власовой Т.А., Чесанову В.В., Амосову С.В. как неработающим пенсионерам с 01.12.2017.
06.05.2020, 07.05.2020 Центром по выплате пенсий были вынесены решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в которых отражено, что несвоевременное представление обществом сведений на работающих пенсионеров повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии по старости с 01.12.2017, в связи с чем истец решил устранить данную ошибку. Истцом в адрес общества были направлены протоколы о выявлении излишне выплаченной гражданину суммы пенсии с предложением возместить возникшую переплату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из исковых заявлений следует, что если работодатель предоставляет на застрахованное лицо (пенсионера) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, он подтверждает факт наличия с пенсионером трудовых отношений (факт работы) и отсутствие права на индексацию и корректировку страховой пенсии. Если же в отчете по форме СЗВ-М застрахованное лицо отсутствует, то это подтверждает факт прекращения трудовых отношений (в данном случае - факт увольнения пенсионера) и соответственно наличие права на индексацию и корректировку пенсии. Поскольку в установленный законодательством срок обществом сведения о застрахованных лицах за декабрь 2017 года представлены не были, у Пенсионного фонда имелись основания для вывода о прекращении ими работы и, соответственно, для вынесения решения об индексации и корректировки страховой пенсии, как неработающим пенсионерам.
Однако в данном случае доводы истца арбитражные суды отклонили.
Из материалов дела следует, что работодатель (общество) с января 2018 года по апрель 2020 года своевременно представлял отчетность по форме СЗВ-М на своих работников, в том числе на вышеуказанных застрахованных лиц.
Согласно сведениям ответчика в обществе Амосов С.В. работает с 04.03.2011 по настоящее время, Беляев А.А. - с 18.03.2014 по 31.01.2019, Власова Т.А. - с 25.12.2007 по настоящее время, Мытарев А.В. - с 01.09.2010 по настоящее время, Чесанов В.В. - с 01.03.2010 по настоящее время.
Материалами дела подтверждается, что обществом своевременно были представлены в Пенсионный фонд отчеты по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (10.01.2018), в которых содержалась информация о вышеуказанных лицах как о работающих пенсионерах. Однако 19.02.2018 сведения о застрахованных лицах были отменены согласно представленной страхователем форме СЗВ-М по типу "Отменяющая".
Между тем, обществом своевременно были представлены в Пенсионный фонд отчеты по форме СЗВ-М за январь 2018 года (13.02.2018), в которых содержалась информация о вышеуказанных застрахованных лицах как о работающих пенсионерах. Аналогичная информация представлялась обществом и в последующем.
Кроме того, 19.02.2018 обществом был представлен ежегодный отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по работникам общества, в том числе по Беляеву А.А., Мытареву А.В., Власовой Т.А., Чесанову В.В., Амосову С.В.
Таким образом, на момент принятия 20.03.2018 решения о перерасчете (индексации) размера пенсии истец располагал сведениями о том, что Беляев А.А., Мытарев А.В., Власова Т.А., Чесанов В.В., Амосов С.В. являются работниками общества, между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующих выплатах положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.
Учитывая данные обстоятельства, а также установленную частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязанность Пенсионного фонда ежемесячно производить уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суда пришли к выводу об отсутствии прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающим пенсионерам в повышенном размере.
На основании пункта 36 Инструкции о порядке веления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, арбитражные суды не установили оснований для взыскания заявленной суммы убытков.
Аналогичные выводы содержатся в Определениях Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 301-КГ18-20903, от 26.12.2018 N 303-ЭС18-21706, от 27.11.2019 N 310-ЭС19-21393, от 12.12.2019 N 304-ЭС19-2240, от 06.03.2020 N 307-ЭС20-2221, от 23.12.2020 N 302-ЭС20-20029.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, арбитражные суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований
Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.
Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 по делу N А72-15303/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Н.Ю. Мельникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
