Дата принятия: 23 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66774/2020, А57-22347/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года Дело N А57-22347/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,
судей Сабирова М.М., Вильданова Р.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020
по делу N А57-22347/2019
по исковому заявлению акционерного общества "Саратовстройстекло" (ИНН 6453054397, ОГРН 1026403044073) к Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246), Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании неосновательного обогащения, с участием третьих лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом города Саратова, общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения Саратов", муниципального унитарного производственного предприятия "Саратовводоканал",
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Саратовстройстекло" (далее - АО "Саратовстройстекло", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" неосновательного обогащения за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 1 832 533,17 руб. (с учетом принятых судом уточнений исковых требований).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2020 исковые требования удовлетворены.
Определением от 19.05.2020 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, привлек Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" к участию в деле в качестве ответчика как орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом (орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны), поскольку из представленного суду распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" N 525-р от 25.05.2018 усматривается, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет полномочия держателя в отношении спорной фекальной станции N 1 (КНС), общей площадью 82,9 кв. м, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Ломоносова, д. 1, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218).
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2020 отменено. С Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу АО "Саратовстройстекло" взысканы неосновательное обогащение в размере 1 832 533,17 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 31 325 руб. В иске к Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" отказано.
Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.
Заявитель в кассационной жалобе ссылается на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнение к ней, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.
Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 по делу N А57-4957/2017, вступившим в законную силу 23.01.2018, администрация муниципального образования "Город Саратов" в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обязана принять в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" фекальную станцию N 1 (КНС), общей площадью 82,9 кв. м, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Ломоносова, д. 1, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218). Срок исполнения решения наступил 23.02.2018. Указанный судебный акт ответчиком не исполнен.
Между АО "Саратовстройстекло" и Комитетом по управлению имуществом г. Саратова 20.04.2018 заключен договор о безвозмездной передаче имущества в собственность муниципального образования "Город Саратов", при этом, как пояснил истец, фактически в эксплуатацию имущество не принято.
Истец указывает, что АО "Саратовстройстекло" до настоящего времени несет расходы по эксплуатации и содержанию фекальной станции N 1 (КНС), так как отключение КНС затронет интересы третьих лиц (жителей поселка "Техстекло") и в силу императивных норм, предусматривающих административную и уголовную ответственность для лиц, допустивших загрязнение окружающей среды (почвенного слоя земли).
Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2019 и дополнительным решением от 04.04.2019 по делу N А57-19529/2018 требования АО "Саратовстройстекло" о взыскании неосновательного обогащения, представляющее собой расходы по содержанию КНС в размере 1 528 700,07 руб. за 2018 год удовлетворены в полном объеме, возбуждено исполнительное производство.
Указанные судебные акты ответчиком не исполнены.
Ссылаясь на то, что расходы Общества на содержание КНС за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составили 1 832 533,17 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании указанной суммы как неосновательного обогащения.
Разрешая спор, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Правообладателем здания - фекальная станция N 1 (кадастровый номер 64:48:040326:218), а также земельного участка с кадастровым номером 64:48:040326:399, на котором расположено указанное здание, является муниципальное образование "Город Саратов", дата государственной регистрации права 08.05.2018.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25.05.2018 N 525-р нежилое здание ? фекальная станция N 1, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Ломоносова М.ВА., д. 1, площадью 82,9 кв. м, кадастровый номер 64:48:040326:218, а также земельного участка с кадастровым номером 64:48:040326:399 включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводный реестр объектов муниципальной казны (пункт 1). Держателем указанных объектов определен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (пункт 2).
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Между тем, АО "Саратовстройстекло" до настоящего времени несет расходы по эксплуатации и содержанию фекальной станции N 1 (КНС), так как отключение КНС затронет интересы третьих лиц (жителей поселка "Техстекло") и в силу императивных норм, предусматривает административную и уголовную ответственность для лиц, допустивших загрязнение окружающей среды (почвенного слоя земли).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 по делу N А57-4957/2017 установлены следующие обстоятельства.
Спорный объект имеет технологическое присоединение к жилым домам и социально-значимым объектам, данный объект не используется АО "Саратовстройстекло" в своей уставной деятельности, но фактически используется для предоставления услуг водоотведения населению жилого поселка Техстекло в Ленинском районе г. Саратова.
Канализационно-насосная станция является частью единой централизованной системы водоотведения, то есть инженерным сооружением, предназначенным для перемещения сточных вод, при этом канализационно-насосная станция находится в пределах территории АО "Саратовстройстекло", что свидетельствует о наличии комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения жилых и нежилых объектов; с использованием данной канализационно-насосной станции осуществляется транзитное перемещение сточных вод от централизованной системы канализации до иных объектов, а именно жилого поселка "Техстекло".
Канализационно-насосная станция обеспечивает решение задач, не входящих в компетенцию предприятия, поскольку оказание коммунальных услуг муниципальному образованию и содержание объектов ЖКХ не свойственны основным видам деятельности АО "Саратовстройстекло".
При этом использование указанного объекта только для нужд населения подтверждается договором от 16.01.2007 N 10, заключенным между МУПП "Саратовводоканал" и АО "Саратовстройстекло", по условиям которого общество оказывает услуги по передаче стоков, а заказчик оплачивал их стоимость. Данные услуги для населения оказываются обществом и после одностороннего расторжения договора от 16.01.2007 N 10 со стороны МУПП "Саратовводоканал". В результате бездействия со стороны органов муниципального образования общество продолжает нести затраты по оказанию услуг населению, проживающего в жилом поселке "Техстекло", при этом из представленных доказательств следует, что для перекачки собственных стоков АО "Саратовстройстекло" использует другую канализационную насосную станцию.
Таким образом, использование фекальной станции N 1 необходимо постоянно для нужд населения жилого поселка "Техстекло", деятельность, по содержанию которой, требует несение определенных затрат.
Несение истцом расходов по эксплуатации и содержанию фекальной станции N 1 (КНС) сторонами не оспаривается.
При этом, как указал суд апелляционной инстанции, доказательств того, что расходы на содержание муниципального имущества ? фекальной станции N 1 (кадастровый номер 64:48:040326:218) в период после 24.02.2018 осуществлялись за счет средств Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", в материалах дела не имеется.
Представленными в материалами дела доказательствами (договор на оказание услуг по технической эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и опасных производственных объектов (ОПО) от 01.01.2019 N 10П-2018, заключенный между ОАО "Саратовстройстекло" (заказчик) и ООО "ПоволжьеРегионГаз" (исполнитель) с учетом дополнительного соглашения от 01.01.2019 N 1, акты об оказании услуг за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 на общую сумму 1 351 357,91 руб.; ведомости приема-передачи электрической энергии (мощности), соответствующие справки, в соответствии с которыми затраты истца по оплате электроэнергии согласно показаниям приборов, установленных на спорной станции, за спорный период составили в размере 481 175,26 руб.) подтверждается, что общий размер понесенных истцом затрат на содержание в работоспособном состоянии спорной станции за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составил 1 832 533,17 руб.
Таким образом, установив, факт наличия неосновательного обогащения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в заявленном истцом размере, в отсутствие в материалах дела доказательств обратного, с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам NN А57-4957/2017 и А57-19529/2018, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, апелляционный суд, руководствуясь положениями статей 781 779 1102 ГК РФ, признал иск подлежащим удовлетворению.
Доводы Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что денежные средства на возмещение указанных расходов не были предусмотрены бюджетом Комитету не в 2018, не в 2019 году, подлежат отклонению, поскольку обязательство принять в муниципальную собственность спорное имущество и нести бремя его содержания подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суд Саратовской области от 09.11.2017 по делу N А57-4957/2017.
В соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25.05.2018 N 525-р Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет полномочия держателя в отношении спорной фекальной станции N 1 (КНС), общей площадью 82,9 кв. м, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Ломоносова, д. 1, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218).
Решением Саратовской городской Думы от 14.12.2017 N 27-200 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2018 год на плановый период 2019 и 2020 годов" утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования "Город Саратов" (Приложение к Решению о бюджете), согласно которому Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству предусмотрены бюджетные ассигнования, в том, числе на финансовое обеспечение затрат на обеспечение бесперебойного функционирования объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; на осуществление расходов по обеспечению надлежащего состояния объектов тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, права владения и (или) пользования которыми не переданы; а также на исполнение судебных актов.
Таким образом, в рассматриваемом случае Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" представляет интересы муниципального образования, является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, а вследствие этого является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
В этой связи, судом апелляционной инстанции правомерно отклонены доводы Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству об отсутствии у него правовых, технических и материальных условий для содержания спорного имущества.
Приведенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку они не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, основанные на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права, основаны на неверном понимании обстоятельств дела, и сводятся к несогласию подателя жалобы с приведенной судом оценкой, что не свидетельствует о наличии в обжалуемом судебном акте нарушений норм материального и (или) процессуального права.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 по делу А57-22347/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Э.Г. Гильманова
Судьи М.М. Сабиров
Р.А. Вильданов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
