Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 25 февраля 2021 года №Ф06-66579/2020, А12-22241/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N А12-22241/2020
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2021 года.
Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файзуллаевой Н.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А12-21542/2012,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Скрипцов Олег Григорьевич (далее - ИП Скрипцов О.Г., заявитель) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 в размере 31 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального Банка РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме; и решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 в размере 13 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального Банка РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме.
Одновременно ИП Скрипцов О.Г. просил восстановить срок для предъявления заявления в арбитражный суд о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 и решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018, а также вынести частное определение в порядке статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об устранении Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации (главы 24.1Бюджетного кодекса РФ).
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2020 заявление ИП Скрипцова О. Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок оставлено без движения.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2020 заявление ИП Скрипцова О. Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 12.11.2020.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица и органа, на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, привлечен Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Финансовый отдел).
В качестве заинтересованного лица к участию в деле также привлечено Муниципальное образование Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация).
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2020 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 01.12.2020.
В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, явку своих представителей не обеспечили.
Суд обязал лиц, участвующих в деле, представить доказательства направления исполнительных листов в финансовый орган, информацию об их нахождении в настоящее время, длительность неисполнения исполнительных листов, документальное подтверждение своей правовой позиции.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 28.12.2020.
Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи 13 АПК РФ о судебном заседании, не явились, явку своих представителей не обеспечили, запрошенные соответствующие документы, пояснения, информация, отзывы не представили.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 27.01.2021.
Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи 13 АПК РФ о судебном заседании, не явились, явку своих представителей не обеспечили.
ИП Скрипцовым О. Г. заявлено письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое удовлетворено судом на основании части 5 статьи 158 АПК РФ.
ИП Скрипцовым О. Г. представлены письменные пояснения по делу.
Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области запрошенные соответствующие документы, пояснения, информация, отзывы не представлены.
Суд обязал Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальное образование Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области повторно представить доказательства получения исполнительных листов, информацию об их нахождении в настоящее время, причины длительности неисполнения исполнительных листов, документальное подтверждение своей правовой позиции.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 19.02.2021.
Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи 13 АПК РФ о судебном заседании, не явились, явку своих представителей не обеспечили.
ИП Скрипцовым О.Г. дополнительно представлены письменные пояснения по делу и документы.
Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области запрошенные соответствующие документы, пояснения, информация, отзывы в очередной раз не представлены.
Суд обязал явку в судебное заседание представителей Финансового отдела Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципального образования Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, а также в очередной раз представить доказательства получения исполнительных листов, информацию об их нахождении в настоящее время, причины длительности неисполнения исполнительных листов, документальное подтверждение своей правовой позиции.
Доводы ИП Скрипцова О.Г. основаны на положениях АПК РФ, Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и разъяснениях, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11).
ИП Скрипцов О.Г. указал, что вступившие в законную силу определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 и решение Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 о присуждении компенсации, до настоящего времени не исполнены, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячного срока для исполнения судебных решений финансовым органом грубо нарушен; определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 по делу N А12-21542/2012, вступившим в законную силу, произведена замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О. Г.; длительность неисполнения судебных актов с момента процессуального правопреемства по состоянию на 26.01.2021 соответственно составили: определения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 - 1191 день, решение Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 о присуждении компенсации - 729 день; информация о дате получения Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области исполнительного листа на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-30485/2018 у ИП Скрипцова О.Г. отсутствует; исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-21542/2012, направлен судом для исполнения.
Также ИП Скрипцов О.Г. пояснил, что срок для подачи заявления о присуждении компенсации им не пропущен согласно пункта 8 статьи 3 Закона о компенсации, поскольку судебные акты о взыскании сумм в пользу ИП Скрипцова О.Г. до настоящего времени не исполнены, производство по исполнению этих судебных актов не окончено, исполнительные листы находятся в Финансовом отделе Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Кроме того, Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области в решение Алексеевской районной Думы "О внесении изменений в решение Алексеевской районной Думы от 29.12.2017 N 11/88 "Об утверждении бюджета Алексеевского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов" внесена бюджетная строка о погашении задолженности перед ИП Скрипцовым О.Г. на общую сумму 2 000 000 рублей. Предусмотренные в бюджете денежные средства на погашение задолженности до настоящего времени до ИП Скрипцова О.Г. не доведены.
Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области отзывы, пояснения, правовые обоснования своей позиции не представлены.
В порядке, предусмотренном частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2012 по делу N А12-21542/2012 с Муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации указанного муниципального образования за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу Муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 16 970, 36 рублей.
МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось в Арбитражного суда Волгоградской области с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде обязания муниципального образования Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального образования за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области уплачивать МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму за каждый день просрочки, в размере предусмотренном частью 1 статьи 119 АПК РФ, за период со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2012 по делу N А12-21542/2012 по 13.08.2013 года.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 приняты обеспечительные меры в виде обязания муниципального образования Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального образования за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области уплатить МУП "Райжилкомбытгазстрой" денежную сумму в размере 1203, 83 руб. за период с 27.12.2012 по 13.08.2013 года.
26.08.2013 Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серия N АС 006253472 на обеспечительные меры для предъявления к исполнению и направлен МУП "Райжилкомбытгазстрой".
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 по делу N А12-12542/2012, вступившим в законную силу, произведена замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О.Г.
Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу ИП Скрипцова О. Г. взыскано 10 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2012 по делу N А12-21542/2012 и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
29.01.2019 Арбитражным судом Поволжского округа по делу N А12-30485/2018 выдан исполнительный лист серия N ФС 000501688.
31.01.2019 Арбитражным судом Поволжского округа исполнительный лист N ФС 000501688 по делу N А12-30485/2018 направлен для исполнения в Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Данные исполнительные листы до настоящего времени не исполнены.
Неисполнение определения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 и решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018, послужили основанием для обращения ИП Скрипцова О.Г. в Арбитражный суда Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 в размере 31 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального Банка РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме; и решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 в размере 13 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального Банка РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме.
Рассмотрев доводы заявителя, Арбитражный суд Поволжского округа счел заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).
Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в абзаце первом пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования).
В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации (абзац третий указанного пункта).
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 по делу N А12-12542/2012 произведена замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О.Г.
Следовательно, до 24.10.2017 права ИП Скрипцова О.Г., как правопреемника по исполнительному листу от 26.08.2013 серии N АС 006253472 на обеспечительные меры, выданного Арбитражным судом Волгоградской области во исполнении определения от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 не нарушались.
Обстоятельства, связанные с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место после перехода прав к правопреемнику, должны быть учтены при рассмотрении требования о компенсации.
Расчет срока неисполнения определения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 подлежит исчислению после 24.10.2017 и составляет на настоящий момент, с учетом трехмесячного срока для исполнения, более трех лет.
Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий финансовым органом по исполнению вышеуказанных судебных актов, в материалах дела не имеется. Отзыв с обоснованием своей правовой позиции не представлен.
Вместе с тем, в материалах дела N А12-21542/2012 и по сведениям Картотеки арбитражных дел содержатся доказательства направления 26.08.2013 Арбитражным судом Волгоградской области исполнительного листа серия N АС 006253472 на обеспечительные меры для предъявления к исполнению МУП "Райжилкомбытгазстрой".
Доказательства направления МУП "Райжилкомбытгазстрой" в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительного листа N АС 006253472 для исполнения в финансовый орган материалы дела не содержат.
Информацией о дате направления Финансовому отделу Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области исполнительного листа серия N АС 006253472 по определению Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-30485/2018 ИП Скрипцов О. Г. не обладает.
На неоднократные запросы судом, Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области отзывы, пояснения, правовые обоснования своей позиции не представлены.
С учетом изложенного, суд не может установить факт нахождения исполнительного листа серия N АС 006253472 от 26.08.2013 в настоящее время. Доказательства направления и нахождения исполнительного листа серия N АС 006253472 в Финансовом отделе Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области материалы дела не содержат, ИП Скрипцовым О. Г. не представлены.
В связи с чем, в данной части заявленные требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2013 по делу N А12-21542/2012 в размере 31 000 рублей, не подлежат удовлетворению.
Из правовых позиций Европейского Суда по правам человека следует, что в специфическом контексте продолжающегося нарушения конвенционных прав на протяжении определенного периода после принятия постановления, в котором суд уже установил нарушение этих прав, не является необычным рассматривать повторно жалобу того же заявителя на нарушение этих прав в последующий период (постановления: по делу "Вассерман (WassermaN) против Российской Федерации" (N 2) от 10.04.2008, жалоба N 21071/05, § 33, 36 - 37; по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) от 15.01.2009, жалоба N 33509/04, § 133; по делу "Иванцок и другие (IvaNtoc aNd Others) против Молдавии и Российской Федерации" от 15.11.2011, жалоба N 23687/05, § 87).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета муниципального образования.
В соответствии с пунктом 19 Постановления для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом.
Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ и абзацу первому пункта 40 Постановления, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Судом установлено, что 29.01.2019 Арбитражным судом Поволжского округа по делу N А12-30485/2018 выдан исполнительный лист серия N ФС 000501688.
31.01.2019 Арбитражным судом Поволжского округа в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист серия N ФС 000501688 по делу N А12-30485/2018 направлен для исполнения в Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Следовательно, срок для исполнения Решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018, с учетом трехмесячного срока для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, является май 2019 года.
В отношении разумного срока исполнения судебного акта Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что задержка менее чем в год в исполнении решения о присуждения денежной выплаты в принципе совместима с Конвенцией, тогда как более длительная задержка на первый взгляд представляется неразумной. Однако эта презумпция может быть отклонена при наличии особых обстоятельств и с надлежащим учетом вышеупомянутых критериев "разумности" (постановление от 01.07.2014 по делу "Герасимов и другие (Gerasimov aNd Others) против Российской Федерации", § 169).
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что общая продолжительность неисполнения решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018, исчисляемая с момента поступления исполнительного листа серия N ФС 000501688 в Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, на момент принятия решения по настоящему делу составляет более 1года 9 месяцев.
Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.
Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения заявления о присуждении компенсации исполнительный лист серия N ФС 000501688, выданный на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 не исполнен Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района.
Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Финансового отдела Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по исполнению вышеуказанного судебного акта, в материалах дела не имеется. Отзыв с обоснованием своей правовой позиции не представлен.
Таким образом, исходя из недостаточности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий Финансового отдела Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и общей продолжительности неисполнения исполнительного листа серия N ФС 000501688, выданного на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018, Арбитражный суд Поволжского округа счел установленным нарушение права ИП Скрипцова О.Г. на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления, установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).
В статье 2 Закона о компенсации определено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1). Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2).
ИП Скрипцовым О.Г. заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 в размере 13 000 рублей.
Принимая во внимание, что 31.01.2019 Арбитражным судом Поволжского округа в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист серия N ФС 000501688 по делу N А12-30485/2018 направлен для исполнения в Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области; срок для исполнения Решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018, с учетом трехмесячного срока для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, является май 2019 года; до настоящего времени исполнительный лист Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области не исполнен; ИП Скрипцов О.Г. вправе истребовать компенсацию за неисполнение в разумный срок решения от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 с момента истечения трехмесячного срока на исполнение судебного акта, то есть с мая 2019 года, до принятия решения по настоящему делу.
В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая принципы разумности, справедливости заявленных требований, практику Европейского Суда по правам человека, срок, в течение которого не исполнялся исполнительный лист серия N ФС 000501688, выданный на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018, а также поведение сторон по делу, Арбитражный суд Поволжского округа считает возможным определить сумму компенсации, подлежащую присуждению, в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Одновременно, ИП Скрипцовым О.Г. заявлено требование о взыскании процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального Банка РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражным судом Поволжского округа по настоящему делу и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме.
С учетом положений части 1 статьи 5 Закона N 68-ФЗ и пункта 6 статьи 242.2 БК РФ суд не нашел оснований для применения мер стимулирования Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области к исполнению судебного акта в виде взыскания процентов годовых от присужденной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения установленного срока исполнения решения о выплате компенсации до полной ее уплаты.
Требование ИП Скрипцова О.Г. о взыскании в качестве меры ответственности за неисполнение Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области судебного акта на будущее годовых процентов от суммы присужденной компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения установленного срока исполнения решения о выплате компенсации до полной ее уплаты, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не основано на положениях Закона N 68-ФЗ, а нормы статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлены на защиту прав кредитора по не денежным обязательствам.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.
Что касается срока для предъявления заявления о присуждении компенсации, суд пришел к выводу, что он не пропущен заявителем на основании пункта 8 статьи 3 Закона о компенсации, поскольку исполнительный лист серия N ФС 000501688, выданный на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 до настоящего времени не исполнен, производство по исполнению судебного акта не окончено, исполнительный лист находится в Финансовом отделе Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 188.1 АПК РФ, для вынесения частного определения по ходатайству ИП Скрипцова О.Г. в отношении Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Финансового отдела Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области судом не установлено. При этом по смыслу приведенной нормы вынесение частных определений является правом суда.
В соответствии с частью 2 статьи 222.9 АПК РФ в решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации. Расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления о присуждении компенсации в сумме 300 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) относятся на муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
РЕШИЛ:
заявление индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского района Волгоградской области (ИНН 3401002201, ОГРН 1023405761543) за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича (ИНН 344309553900, ОГРНИП 315344300018368) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок по решению Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2019 по делу N А12-30485/2018 в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Выплату произвести на расчетный счет индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича р/сч N 40802810926010001173, Филиал "Ростовский" АО "Альфа-Банк", г.Ростов-на-Дону, БИК 046015207, к/сч 30101810500000000207.
Выдать исполнительный лист.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи И.Ш. Закирова
С.В. Мосунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка