Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 25 февраля 2021 года №Ф06-66573/2020, А12-22240/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N А12-22240/2020
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2021 года.
Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файзуллаевой Н.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А12-7664/2013,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Скрипцов Олег Григорьевич (далее - Скрипцов О.Г.. заявитель) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 в размере 33 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме; решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 года по делу N А12-7664/2013 в размере 2 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме.
Одновременно ИП Скрипцов О.Г. просил восстановить срок для предъявления заявления в арбитражный суд о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 и решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 года по делу N А12-7664/2013.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2020 заявление ИП Скрипцова О.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок оставлено без движения.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2020 заявление ИП Скрипцова О.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 12.11.2020.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица и органа, на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, привлечен Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Финансовый отдел).
В качестве заинтересованного лица к участию в деле также привлечено Муниципальное образование Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация).
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2020 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 01.12.2020.
В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, явку своих представителей не обеспечили.
Суд обязал лиц, участвующих в деле, представить доказательства направления исполнительных листов в финансовый орган, информацию об их нахождении в настоящее время, длительность неисполнения исполнительных листов, документальное подтверждение своей правовой позиции.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 28.12.2020.
Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) о судебном заседании, не явились, явку своих представителей не обеспечили, запрошенные соответствующие документы, пояснения, информация, отзывы не представили.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 27.01.2021.
Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи 13 АПК РФ о судебном заседании, не явились, явку своих представителей не обеспечили.
ИП Скрипцовым О.Г. заявлено письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое удовлетворено судом на основании части 5 статьи 158 АПК РФ.
ИП Скрипцовым О. Г. представлены письменные пояснения по делу.
Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области запрошенные соответствующие документы, пояснения, информация, отзывы не представлены.
Суд обязал Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальное образование Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области повторно представить доказательства получения исполнительных листов, информацию об их нахождении в настоящее время, причины длительности неисполнения исполнительных листов, документальное подтверждение своей правовой позиции.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 19.02.2021.
Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи 13 АПК РФ о судебном заседании, не явились, явку своих представителей не обеспечили.
ИП Скрипцовым О.Г. дополнительно представлены письменные пояснения по делу и документы.
Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области запрошенные соответствующие документы, пояснения, информация, отзывы в очередной раз не представлены.
Суд обязал явку в судебное заседание представителей Финансового отдела Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципального образования Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, а также в очередной раз представить доказательства получения исполнительных листов, информацию об их нахождении в настоящее время, причины длительности неисполнения исполнительных листов, документальное подтверждение своей правовой позиции.
Доводы ИП Скрипцова О. Г. основаны на положениях АПК РФ, Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и разъяснениях, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11).
ИП Скрипцов О.Г. указал, что вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 и решение Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 года по делу N А12-7664/2013 о присуждении компенсации до настоящего времени не исполнены, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок для исполнения судебных решений финансовым органом грубо нарушен; определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2017 по делу N А12-7664/2013 произведена замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О. Г.; длительность неисполнения судебных актов с момента процессуального правопреемства по состоянию на 26.01.2021 соответственно составили: решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 - 1238 день, решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.05.2015 по делу А12-7664/2013 о присуждении компенсации - 1238 день; информация о дате получения Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области исполнительного листа на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 у ИП Скрипцова О. Г. отсутствует; исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу А12-7664/2013, направлен судом для исполнения в финансовый орган.
Также ИП Скрипцов О. Г. пояснил, что срок для подачи заявления о присуждении компенсации им не пропущен на основании пункта 8 статьи 3 Закона о компенсации, поскольку судебные акты о взыскании сумм в пользу ИП Скрипцова О.Г. до настоящего времени не исполнены, производство по исполнению этих судебных актов не окончено, исполнительные листы находятся в Финансовом отделе Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Кроме того, Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области в решение Алексеевской районной Думы "О внесении изменений в решение Алексеевской районной Думы от 29.12.2017 N 11/88 "Об утверждении бюджета Алексеевского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов" внесена бюджетная строка о погашении задолженности перед ИП Скрипцовым О.Г. на общую сумму 2 000 000 рублей. Предусмотренные в бюджете денежные средства на погашение задолженности до настоящего времени до ИП Скрипцова О.Г. не доведены.
Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области отзывы, пояснения, правовые обоснования своей позиции не представлены.
В порядке, предусмотренном частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
В связи с неисполнением Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 по делу N А12-3308/2007 о взыскании с Муниципального образования Алексеевский муниципальный район в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в субсидиарном порядке в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" 10 924 431, 67 руб.; последнее обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования Алексеевский муниципальный район в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области 223 344 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.04.2012 по 27.07.2012.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 с Муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации указанного муниципального образования за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу Муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 223 344 руб. за период с 25.04.2012 по 27.07.2012.
12.08.2013 Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серия N АС 006252341, который направлен по заявлению МУП "Райжилкомбытгазстрой" в адрес Управления Федерального казначейства по Волгоградской области 31.01.2014.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2013 по делу N А12-7664/2013.
Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013 с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу ИП Скрипцова О. Г. взыскано 5 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2013 по делу N А12-7664/2013 и 4000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.
27.10.2015 Арбитражным судом Поволжского округа по делу N А12-7664/2013 выдан исполнительный лист серия N ФС 000501621.
27.10.2015 Арбитражным судом Поволжского округа исполнительный лист серия N ФС 000501621 по делу N А12-7664/2013 направлен для исполнения в Финансовый отдел Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2017 по делу N А12-7664/2013 произведена процессуальная замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О.Г. в части требований о взыскании с Муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации указанного муниципального образования за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 223 344 руб. за период с 25.04.2012 по 27.07.2012 на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу А12-7664/2013.
Данные исполнительные листы до настоящего времени не исполнены.
Неисполнение исполнительного листа от 12.08.2013 серия N АС 006252341, выданного на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 и исполнительного листа от 27.10.2015 серия N ФС 000501621, выданного на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 года по делу N А12-7664/2013, послужили основанием для обращения ИП Скрипцова О. Г. в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 в размере 33 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме и решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 года по делу N А12-7664/2013 в размере 2 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражного суда Поволжского округа и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме.
Рассмотрев доводы заявителя, Арбитражный суд Поволжского округа счел заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).
Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в абзаце первом пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования).
В соответствии с разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета муниципального образования.
В силу пункта 19 Постановления для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом.
Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ и абзацу первому пункта 40 Постановления, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.
В соответствии с пунктом 46 Постановления действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
В отношении разумного срока исполнения судебного акта Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что задержка менее чем в год в исполнении решения о присуждения денежной выплаты в принципе совместима с Конвенцией, тогда как более длительная задержка на первый взгляд представляется неразумной. Однако эта презумпция может быть отклонена при наличии особых обстоятельств и с надлежащим учетом вышеупомянутых критериев "разумности" (постановление от 01.07.2014 по делу "Герасимов и другие (Gerasimov aNd Others) против Российской Федерации", § 169).
Судом установлено, что на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2017 по делу N А12-7664/2013 произведена процессуальная замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О.Г.
Следовательно, до 07.09.2017 права ИП Скрипцова О.Г. как процессуального правопреемника: по исполнительному листу от 12.08.2013 серия N АС 006252341, выданного Арбитражным судом Волгоградской области во исполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу А12-7664/2013;
- по исполнительному листу от 27.10.2015 серия N ФС 000501621, выданного Арбитражным судом Поволжского округа во исполнении решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013 о присуждении компенсации не нарушались.
Обстоятельства, связанные с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место после перехода прав к правопреемнику, должны быть учтены при рассмотрении требования о компенсации.
Таким образом, расчет срока неисполнения: исполнительного листа от 12.08.2013 серия N АС 006252341, выданного на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013; исполнительного листа от 27.10.2015 серия N ФС 000501621, выданного на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013подлежит исчислению с 08.09.2017.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что общая продолжительность неисполнения указанных судебных актов, исчисляемая с момента процессуального правопреемства по день принятия настоящего судебного акта по каждому исполнительному листу, с учетом трехмесячного срока для исполнения, составляет более 3 лет 5 месяцев.
Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.
Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Финансового отдела Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по исполнению вышеуказанного судебного акта, в материалах дела не имеется. Отзыв с обоснованием своей правовой позиции не представлен.
На неоднократные запросы судом, Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным образованием Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области отзывы, пояснения, правовые обоснования своей позиции не представлены.
Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения настоящего заявления о присуждении компенсации исполнительный лист от 12.08.2013 серия N АС 006252341, выданный на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу А12-7664/2013 и исполнительный лист от 27.10.2015 серия N ФС 000501621, выданный на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013 о присуждении компенсации не исполнены Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района.
Таким образом, исходя из недостаточности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий Финансового отдела Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и общей продолжительности неисполнения, с момента процессуального правопреемства, исполнительного листа от 12.08.2013 серия N АС 006252341, выданного на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу А12-7664/2013 и исполнительного листа от 27.10.2015 серия N ФС 000501621, выданного на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013, суд счел установленным нарушение права ИП Скрипцова О.Г. на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.
Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.
Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).
Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе N 6859/02 "Наговицын против Российской Федерации", пункт 48 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11).
При этом в соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации, а также практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации (пункт 40 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11).
ИП Скрипцовым О.Г. заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок: решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 в размере 33 000 рублей, решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 года по делу N А12-7664/2013 в размере 2 000 рублей.
Суд учитывает, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2017 по делу N А12-7664/2013 произведена процессуальная замена МУП "Райжилкомбытгазстрой" на его правопреемника - ИП Скрипцова О.Г., следовательно, расчет срока неисполнения исполнительного листа от 12.08.2013 серия N АС 006252341, выданного на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 и исполнительного листа от 27.10.2015 серия N ФС 000501621, выданного на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013 подлежит исчислению с 08.09.2017 и до момента принятия решения по настоящему делу.
Признавая указанные суммы компенсации чрезмерными, суд исходит из обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, тот факт, что настоящего времени исполнительные листы Финансовым отделом Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области не исполнены, в связи с чем, ИП Скрипцов О.Г. вправе истребовать компенсацию за неисполнение в разумный срок: исполнительного листа от 12.08.2013 серия N АС 006252341, выданного на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу А12-7664/2013 и исполнительного листа от 27.10.2015 серия N ФС 000501621, выданного на основании решения Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013.
В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая принципы разумности, справедливости заявленных требований, практику Европейского Суда по правам человека, срок, в течение которого не исполнено решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 и решение Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013, а также поведение сторон по делу, Арбитражный суд Поволжского округа считает возможным определить сумму компенсации по каждому судебному акту, подлежащую присуждению:
- по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 в размере 10 000 (десять тысяч) рублей;
- по решению Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013 в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.
Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета.
Пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации установлено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета, исполняется соответствующим финансовым органом.
Одновременно, ИП Скрипцовым О.Г. заявлено требование о взыскании процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального Банка РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения Арбитражным судом Поволжского округа по настоящему делу и до фактической уплаты суммы компенсации в полном объеме.
С учетом положений части 1 статьи 5 Закона N 68-ФЗ и пункта 6 статьи 242.2 БК РФ суд не нашел оснований для применения мер стимулирования Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области к исполнению судебного акта в виде взыскания процентов годовых от присужденной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения установленного срока исполнения решения о выплате компенсации до полной ее уплаты.
Требование ИП Скрипцова О.Г. о взыскании в качестве меры ответственности за неисполнение Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области судебного акта на будущее годовых процентов от суммы присужденной компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения установленного срока исполнения решения о выплате компенсации до полной ее уплаты, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не основано на положениях Закона N 68-ФЗ, а нормы статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлены на защиту прав кредитора по не денежным обязательствам.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.
Что касается срока для предъявления заявления о присуждении компенсации, суд пришел к выводу, что он не пропущен согласно пункта 8 статьи 3 Закона о компенсации, поскольку судебные акты о взыскании сумм в пользу ИП Скрипцова О. Г. до настоящего времени не исполнены, производство по исполнению этих судебных актов не окончено, исполнительные листы находятся в Финансовом отделе Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
В соответствии с частью 2 статьи 222.9 АПК РФ в решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации. Расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления о присуждении компенсации в сумме 300 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) относятся на муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
РЕШИЛ:
заявление индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Алексеевского муниципального района в лице Администрации Алексеевского района Волгоградской области (ИНН 3401002201, ОГРН 1023405761543) за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича (ИНН 344309553900, ОГРНИП 315344300018368) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2013 по делу N А12-7664/2013 в размере 10 000 (десять тысяч) рублей; по решению Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 по делу N А12-7664/2013 в размере 2 000 (две тысячи) рублей и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Выплату произвести на расчетный счет индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича р/сч N 40802810926010001173, Филиал "Ростовский" АО "Альфа-Банк", г.Ростов-на-Дону, БИК 046015207, к/сч 30101810500000000207.
Выдать исполнительный лист.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи И.Ш. Закирова
С.В. Мосунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка