Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66567/2020, А57-19461/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А57-19461/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,
судей Топорова А.В., Вильданова Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кутузовой А.В.,
при участии в судебном заседании присутствующего в Арбитражном суде Саратовской области представителя:
истца - Щеголевой В.В. (по доверенности),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонного)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020
по делу N А57-19461/2019
по исковому заявлению Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонного) (ОГРН 1026401978020, ИНН 6449028852) к обществу с ограниченной ответственностью "Ландшафт и клининг" (ОГРН 1126449002206, ИНН 6449065131) о взыскании 10 612 руб., с участием третьего лица: Вдовенко Валентины Андреевны,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное), Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ландшафт и клининг" (далее - ООО "Ландшафт и клининг", ответчик) о взыскании 10 612 руб. убытков, причиненных представлением недостоверных сведений, повлекших незаконную выплату пенсий в завышенном размере.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Заявитель в кассационной жалобе ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование судами фактических обстоятельств дела.
Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Ландшафт и клининг" представило дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2018 года позже уставленного срока - 28.02.2019 на 7 застрахованных лиц.
Истец в результате несвоевременного представления ответчиком сведений за вышеуказанный период выявил факт неправомерного расходования денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении работающего пенсионера Вдовенко В.А. за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 в общей сумме 10 612,45 руб.
Перерасчет размера пенсии "неработающих" пенсионеров произведен истцом в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Решение принято в период действия изменений, внесенных в часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, согласно которым перерасчет осуществляется за период, начиная с 1-го числа месяца следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Истец, полагая, что переплата страховой части пенсии возникла по причине несвоевременного представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за вышеуказанный период, направил ему претензию от 27.06.2019 N 11-03-8090 о добровольном возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета.
Неудовлетворение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор, суды предыдущих инстанций руководствовались положениями статей 12, 15, 307, 309, 310, 393, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и исходили из следующего.
Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности определен в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, согласно которой пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Часть 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 ? 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 ? 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 ? 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, ? за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
В силу требований части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Из содержания пунктов 85, 88, 90 Правил выплаты, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.
Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил выплаты пенсий).
Оценив материалы дела и представленные в него доказательства, суды пришли к выводу, что истец имел реальную возможность выявить указанное несоответствие на момент вынесения решения и его исполнения.
Непредставление сведений о застрахованных лицах в указанный период (представление недостоверных сведений) находится в причинно-следственной связи с получением выплаты также за данный период, поскольку именно в этом периоде гражданин признается прекратившим осуществление трудовой деятельности и имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что страхователь в последующие периоды (с января 2019 года) своевременно представлял указанные сведения по Вдовенко В.А.
Таким образом, установив, что истец на дату принятия решения от 15.03.2019 N 1/8 о выплате пенсии с учетом индексации располагал сведениями об осуществлении Вдовенко В.А. оплачиваемой трудовой деятельности, поскольку сведения по форме СЗВ-М о Вдовенко В.А. как о работающем пенсионере подавались ответчиком ежемесячно с января по февраль 2019 года и данные сведения принимались и обрабатывались истцом, суды пришли к выводу, что при наличии достоверных сведений истец должен был пересмотреть ранее принятое решение о выплате страховых пенсий (с учетом повышения коэффициента) и прекратить их начисление. Однако, несмотря на получение таких сведений, истец производил спорные выплаты вопреки имеющейся информации о занятости указанного лица.
Кроме того, суды отметили, что у истца было достаточно времени для выявления и установления всех обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности выплаты пенсии и расчета ее размера застрахованному лицу с учетом электронного документооборота; внутриорганизационные проблемы истца, связанные с высоким объемом обрабатываемой информации, автоматическом изменении статуса пенсионера при несвоевременном представлении сведений, на которые ссылался Пенсионный фонд, не являются объективными и не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между нарушением, допущенным ответчиком, и наступившим вредом.
Пенсионный фонд, обладая достаточной информацией о наличии у застрахованного лица статуса "работающего" пенсионера до перерасчета указанных пенсий, после принятия решения при наличии достоверных сведений должен был пересмотреть ранее принятое решение о выплате страховых пенсий (с учетом повышения коэффициента) и прекратить их начисление (части 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пункты 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий).
Поскольку истец не представил доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, причиненных действиями (бездействием) ответчика, не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба (наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению сведений с декабря 2018 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца ущерба за период с 01.03.2019 по 31.03.2019), суды, признав заявленные требования необоснованными, отказали в иске.
Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.
Доводы Пенсионного фонда, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Юридически значимые обстоятельства определены судами верно, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба ? без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020 по делу N А57-19461/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Э.Г. Гильманова
Судьи А.В. Топоров
Р.А. Вильданов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
