Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66566/2020, А57-5507/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N А57-5507/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Вильданова Р.А.,
судей Мельниковой Н.Ю., Сабирова М.М.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление капитального строительства"
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020
по делу N А57-5507/2017
по исковому заявлению комитета капитального строительства Саратовской области к закрытому акционерному обществу "Саратовское предприятие городских электрических сетей", город Саратов, о взыскании задолженности по государственному контракту N 1686-14-ит от 30.12.2014 года в размере 11 059 877 руб. 26 коп.,
по встречному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей", город Саратов, к комитету капитального строительства Саратовской области, город Саратов, третье лицо: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, город Саратов, о взыскании убытков в размере 2 764 969 руб. 32 коп., неустойки по государственному контракту N 1686-14-ит от 30.12.2014 года за период с 10.01.2017 года по 22.05.2017 года в размере 2 123 703 руб. 81 коп., о расторжении государственного контракта N 1686-14-ит об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.12.2014 года,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" о замене стороны ее правопреемником на стадии исполнительного производства.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020, произведена замена стороны по делу N А57-5507/2017 с Комитета капитального строительства Саратовской области на Государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства" в правоотношении, установленном решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2017 по делу N А57-5507/2017.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства" обратилось Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к их отмене, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Комитет капитального строительства Саратовской области (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (далее - ЗАО "СПГЭС") о взыскании задолженности по государственному контракту N 1686-14- ит от 30.12.2014.
ЗАО "СПГЭС" обратилось со встречным исковым заявлением к Комитету о взыскании убытков, неустойки по государственному контракту N 1686-14-ит от 30.12.2014 за период с 10.01.2017 по 22.05.2017, о расторжении государственного контракта N 1686-14-ит об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.12.2014.
Исковые требования Комитета основаны на том, что ЗАО "СПГЭС" не исполнено обязательство по выполнению мероприятий на технологическое присоединение по государственному контракту N 1686-14-ит от 30.12.2014, в связи с чем Комитет просил вернуть ранее перечисленные в качестве аванса по указанному контракту денежные средства.
Встречные исковые требования обусловлены тем, что поскольку право ЗАО "СПГЭС" на отказ от исполнения своих обязательств по государственному контракту N 1686 -14-ит от 30.12.2014 не предусмотрено, ЗАО "СПГЭС" обратилось с требованиями о его расторжении в суд. Кроме того, ЗАО "СПГЭС" ссылался на то, что в связи с выполнением обязательств по технологическому присоединению в рамках контракта ЗАО "СПГЭС" понесло убытки, которые просит взыскать с Комитета. Кроме того, ЗАО "СПГЭС" заявило требования о взыскании неустойки за нарушение обязательств по контракту.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2017 по делу N А57-5507/2017 в удовлетворении искового заявления Комитета капитального строительства Саратовской области к ЗАО "СПГЭС" о взыскании задолженности по государственному контракту N 1686-14-ит от 30.12.2014 отказано.
Встречное исковое заявление ЗАО "СПГЭС" удовлетворено.
Государственный контракт N 1686-14-ит от 30.12.2014 года, заключенный между Комитетом капитального строительства Саратовской области и ЗАО "СПГЭС", расторгнут в судебном порядке.
С Комитета капитального строительства Саратовской области в пользу ЗАО "СПГЭС" взысканы убытки. На его принудительное исполнение выданы исполнительные листы.
06 декабря 2019 года ЗАО "СПГЭС" обратилось в арбитражный суд с заявлением о произведении замены стороны ее правопреемником на стадии исполнительного производства.
Суды двух инстанций, руководствуясь положениями статьи 48 АПК РФ, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае произошла замена стороны в материальном правоотношении в отношении объекта "Дворец водных видов спорта, г. Саратов" с Комитета капитального строительства Саратовской области на ГКУ СО "УКС".
Как следует из материалов дела, Комитет капитального строительства Саратовской области создан на основании постановления Правительства Саратовской области N 404-П от 23.11.2005 и зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 30.01.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.
Постановлением Правительства Саратовской области N 508-П от 04.10.2017 Комитет капитального строительства Саратовской области упразднен, и его функции переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Из пунктов 3 и 6 распоряжения Правительства Саратовской области N 366- Пр от 08.12.2017 "О создании государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление капитального строительства" следует, что функции комитета капитального строительства от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также финансовые и нефинансовые активы, объекты незавершенного строительства комитета капитального строительства области переданы государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление капитального строительства".
Из возражений представителя ГКУ СО "УКС" следует, что в настоящее время ГКУ СО "УКС" не приняло и не может принять на баланс сложившуюся кредиторскую задолженность Комитета капитального строительства Саратовской области, поскольку не подтверждена первичными документами, необходимыми для отражения задолженности на балансе ГКУ СО "УКС". Принятие неподтверждённой задолженности приведет к нарушению законодательства Российской Федерации. В настоящее время отсутствует механизм погашения задолженности Комитета капитального строительства Саратовской области за счёт средств областного бюджета через текущий счёт ГКУ СО "УКС". До ГКУ СО "УКС" не были доведены средства областного бюджета, направленные на погашение сложившейся задолженности.
ГКУ СО "УКС" полагает, что обязанность по исполнению обязательств по контракту лежит на Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области.
Разрешая вопрос о правопреемстве и удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что в настоящее время ГКУ СО "УКС" приняло в безвозмездное пользование по договору N 5 от 30.01.2020 земельный участок для размещения объекта "Дворец водных видов спорта, г. Саратов" (объект, в отношении которого ЗАО "СПГЭС" выполнялись работы по технологическому присоединению по договору N 1686-14-ит от 30.12.2014, заключённому между ЗАО "СПГЭС" и Комитетом капитального строительства Саратовской области).
ГКУ СО "УКС" была направлена заявка на присоединение энергопринимающих устройств N 01-01/873 от 06.05.2020 года в адрес ЗАО "СПГЭС". В свою очередь, ЗАО "СПГЭС" направило ГКУ СО "УКС" проект договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям.
Проанализировав положения договора N 1686-14-ит от 30.12.2014, заключённого между ЗАО "СПГЭС" и Комитетом капитального строительства Саратовской области, а также проект договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, направленный ГКУ СО "УКС", суды пришли к выводу, что работы, предусмотренные проектом договора, относятся к завершающему этапу технологического присоединения, ранее выполняемого по договору N 1686-14-ит от 30.12.2014.
Таким образом, как указали суды, в рассматриваемом случае произошла замена стороны в материальном правоотношении в отношении объекта "Дворец водных видов спорта, г. Саратов" с Комитета капитального строительства Саратовской области на ГКУ СО "УКС", что является основанием для удовлетворения требований о процессуальном правопреемстве.
Между тем, такие выводы являются ошибочными.
В силу пункта 1 статьи 48 АПК РФ случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.
Пункт 1 статьи 392.2 Гражданского кодекса предусматривает, что долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом.
Такими основанием в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации является реорганизация юридического лица.
Пункт 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что реорганизация завершается с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из материалов дела следует, что ГКУ СО "УКС" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 12.01.2018, правопреемником Комитета капитального строительства Саратовской области не является.
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 04.10.2017 функции Комитет капстроительства Саратовской области переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
На момент рассмотрения заявления ликвидация Комитета капитального строительства Саратовской области не завершена, сведений об исключении данного лица из ЕГРЮЛ не представлено, равно как и сведений о том, что ГКУ СО "УКС" передавались обязательства по погашению задолженности, взысканной в рамках настоящего дела.
Соответственно, оснований полагать факт материального правопреемства состоявшимся у судов не имелось.
При этом ссылка суда апелляционной инстанции на определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2019 N 305-ЭС19-5439 в данном случае является некорректной, поскольку в указанном определении рассматривались иные обстоятельства, которые связаны с особенностями правопреемства прав и обязанностей органов местного самоуправления, однако Комитет не является органом местного самоуправления или органом государственной власти, а ГКУ Саратовской области "Управление капитального строительства" является казенным учреждением, созданным в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области.
Следовательно, выводы судов о необходимости процессуальной замены сделаны при неправильном применении положений статьи 48 АПК РФ.
При изложенных обстоятельствах определение Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020 по делу подлежит отмене, а заявление о процессуальном правопреемстве - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020 по делу N А57-5507/2017 отменить.
В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" о замене стороны ее правопреемником отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Р.А. Вильданов
Судьи Н.Ю. Мельникова
М.М. Сабиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
