Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66427/2020, А12-4102/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N А12-4102/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Ольховикова А.Н.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу арбитражного управляющего Ломаевой Ольги Мерсиавовны
на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020
по делу N А12-4102/2020
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) о привлечении арбитражного управляющего Ломаевой Ольги Мерсиавовны (Удмуртская Республика, г. Ижевск) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551),
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ломаевой Ольги Мерсиавовны (далее - Ломаева О.М., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2020 по делу N А12-4102/2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020, арбитражный управляющий Ломаева О.М. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий Ломаева Ольга Мерсиавовна просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2018 по делу N А12-18077/2017 открытое акционерное общество "Завод железобетонных изделий и конструкций" (далее - ОАО "ЗЖБИК") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утверждена Ломаева Ольга Мерсиавовна.
По результатам рассмотрения заявления Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - УФНС по Волгоградской области) от 25.11.2019 N 20-16/28962 о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего ОАО "ЗЖБИК", по результатам мониторинга сайта http://bankrot.fedresurs.ru Управлением Росреестра по Волгоградской области выявлены допущенные арбитражным управляющим нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Арбитражным управляющим Ломаевой О.М. результаты подведения итогов в торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 5073541" по лоту N 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у сообщение о результатах проведения торгов по лоту N 36.1 опубликованы на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 24.04.2019 (сообщение N 3703939), в то время как последний день такого опубликования - 16.04.2019 (дата совершения правонарушения 17.04.2019).
Отчёт оценки N К-3479/18-0 "О рыночной стоимости недвижимого имущества оборудования ОАО "ЗЖБИК" опубликован конкурсным управляющим Ломаевой О.М. на сайте ЕФРСБ (сообщение N 3072353) 27.09.2018, последний день опубликования данного отчета 26.09.2018.
Управление Росреестра по Волгоградской области в отношении Ломаевой О.М. составило протокол об административном правонарушении от 12.02.2020 и обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, руководствовались следующим.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
Пунктом 6.1. статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).
Абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
Согласно сообщению на сайте ЕФРСБ от 12.02.2019 N 3471983 конкурсный управляющий ОАО "ЗЖБИК" Ломаева О.М. объявила о проведении торгов в форме публичного предложения, в том числе лота N 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у.
Конкурсным управляющим Ломаевой О.М. подписан протокол от 26.03.2019 N 3/3 подведения итогов в торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 5073541" по лоту N 36.1: металлолом, металлопродукция, ТМЦ б/у. Победителем торгов по указанному лоту признан Усачев А.Б.
Таким образом, в нарушение пункта 6 статьи 28 и абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ОАО "ЗЖБИК" Ломаева О.М. в срок до 16.04.2019 не опубликовала на сайте ЕФРСБ сообщение о результатах проведения торгов по лоту N 36.1 (указанное сообщение опубликовано 24.04.2019).
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.03.2020 по делу N А12-18077/2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020, признано незаконным бездействие конкурсного управляющего Ломаевой О.М., выразившееся в ведении деятельности конкурсного управляющего ОАО "ЗЖБИК" без полиса дополнительного страхования арбитражного управляющего в периоды с 08.06.2018 по 31.07.2018, с 29.11.2018 по 20.12.2018, с 29.03.2019 по 31.03.2019.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве отчёт об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчёта в электронной форме.
Конкурсным управляющим ОАО "ЗЖБИК" Ломаевой О.М. в электронном виде отчёт оценки от 17.09.2018 N К-3479/18-О "О рыночной стоимости недвижимого имущества оборудования ОАО "ЗЖБИК" получен 24.09.2018. Данный отчет подлежал включению в ЕФРСБ в срок до 26.09.2018, а также опубликованию на сайте 27.09.2018.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем абзаца 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве.
В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.
Факт нарушения арбитражным управляющим Закона о банкротстве установлен и подтверждён материалами дела, суды установили доказанным совершение арбитражным управляющим вменённого правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Судами первой и апелляционной инстанций не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа.
Арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Наказание в виде предупреждения назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления административного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана правильная оценка, судами не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в этой связи оснований для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов, установленных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, судом округа не установлено.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу N А12-4102/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.
Судья А.Н. Ольховиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
