Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: Ф06-66415/2020, А12-42735/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N А12-42735/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Замок"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020
по делу N А12-42735/2019
по заявлению товарищества собственников недвижимости "Замок" (г. Волгоград, ОГРН 1063444000674, ИНН 3444129869) о признании недействительным ненормативного акта Управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (г. Волгоград), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Волгограда (г. Волгоград, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), акционерное общество "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда" (г. Волгоград, ОГРН 1033400476757, ИНН 3445061691), ведущий специалист отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда Калинина Елена Валентиновна (г. Волгоград),
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников недвижимости "Замок" (далее - ТСН "Замок", заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее - управление, административный орган) от 16.09.2019 N 3561-р о прекращении нарушений обязательных требований.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2020 по делу N А12-42735/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020, в удовлетворении заявленных ТСН "Замок" требований отказано.
В кассационной жалобе товарищество собственников недвижимости "Замок" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 07.05.2019 N 2080-р в целях проверки исполнения ТСН "Замок" ранее выданного предписания от 25.02.2019 N 385-р управлением проведена внеплановая документарная проверка ТСН "Замок", по результатам которой составлен акт от 06.06.2019 N 2080-р.
В ходе проверки административным органом установлено, что товариществом не исполнено предписание от 25.02.2019 N 385-р в части требований устранить нарушения и произвести перерасчет платы в виде возврата за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2017 года, январь 2019 года собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. Кубанская, д. 17, в соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), с указанием основания произведенного перерасчета в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг; в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с объемами тепловой энергии, определенными исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии (за вычетом объема тепловой энергии, пошедшей на приготовление горячего водоснабжения) и применять подтвержденные площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг.
В акте проверки административный орган указал, что ТСН произведен перерасчет платы коммунальную услугу по отоплению за требуемые периоды не в полном объеме: сумма перерасчета в платежном документе за февраль 2019 года составила - 24 583 руб. 01 коп., по кв. N 25 - - 123 руб. 31 коп.; согласно расчетам управления подлежащая возврату плата по кв. N 25 составляет 339 руб. 30 коп.
Управлением выдано товариществу предписание от 06.06.2019 N 2080-р, согласно которому ТСН "Замок" надлежит в срок до 20.08.2019 устранить нарушение и произвести перерасчет платы в полном объеме в виде возврата за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2017 года собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. Кубанская, д. 17, в соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг, с указанием основания произведенного перерасчета в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг.
На основании распоряжения от 26.08.2019 N 3561-р управлением с целью проверки исполнения предписания от 06.06.2019 N 2080-р проведена внеплановая документарная проверка ТСН "Замок", по результатам которой составлен акт от 16.09.2019 N 3561-р.
В ходе проверки административным органом установлено, что предписание от 06.06.2019 N 2080-р товариществом не исполнено: ТСН "Замок" перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2017 года не произвело.
В этой связи управлением выдано товариществу предписание от 16.09.2019 N 3561-р, согласно которому ТСН "Замок" надлежит в срок до 20.11.2019 устранить нарушение и произвести перерасчет платы в полном объеме в виде возврата за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2017 года собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. Кубанская, д. 17, в соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг, с указанием основания произведенного перерасчета в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг.
ТСН "Замок", полагая, что предписание от 16.09.2019 N 3561-р является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов.
В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за коммунальные услуги; взнос на капитальный ремонт; плату за содержание жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции, действовавшей на 01.12.2017) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Пунктом 3 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг определено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного периода по формуле 3, согласно которой при расчете используются следующие значения: VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом; Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, приведенным в мисьме Минрегиона России от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 "О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды", используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.
Административным органом в ходе проверки установлено, что расчет платы за отопление за декабрь 2017 года товариществом произведен исходя из показаний общедомового прибора учета без вычета объема тепловой энергии, использованной на приготовление горячего водоснабжения. Кроме того, при расчете товариществом использованы неподтвержденные значения площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. При перерасчете платы за декабрь 2017 года использованы данные о площади многоквартирного дома, содержащиеся в техническом паспорте, изготовленном 13.06.2018.
Таким образом ТСН "Замок" не произвело перерасчет платы за отопление в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг.
Суд кассационной инстанции считает, что судами обоснованно отклонена ссылка заявителя на постановление мирового судьи судебного участка N 119 Волгоградской области от 07.11.2019 по делу N 5-588/2019, поскольку данный судебный акт для рассмотрения настоящего дела преюдициального значения не имеет
Вывод об отсутствии в действиях товарищества состава административного правонарушения за неисполнение предписания от 06.06.2019 N 2080-р не может являться доказательством недействительности предписания от 16.09.2019 N 3561-р.
Ссылка товарищества на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П также правомерно отклонена судом, поскольку указанным постановлением дана оценка порядку определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.
Доказательств наличия таких помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. Кубанская, д. 17, материалы дела не содержат.
Коллегия соглашается с выводом судов о том, что предписание от 16.09.2019 N 3561-р является законным, обоснованным и исполнимым.
Предписание от 16.09.2019 N 3561-р вынесено уполномоченным органом, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом изложенного, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не противоречат им.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А12-42735/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.Н. Ольховиков
Судьи И.А. Хакимов
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
