Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03 ноября 2020 года №Ф06-66355/2020, А55-27045/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N А55-27045/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Управдом"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020
по делу N А55-27045/2019
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН 1136316004747, ИНН 6316186232) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Управдом" (ОГРН 1156316002358, ИНН 6316206175) о взыскании денежных средств,
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Управдом" к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" о взыскании убытков, третье лицо - Государственная жилищная инспекция Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец, ООО "ЭкоСтройРесурс") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Управдом" (далее - ответчик, ООО УК "Управдом") о взыскании 2 145 738,52 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 N 416/УО-Т за период с января по июль 2019 года, а также расходы по госпошлине.
В свою очередь ООО УК "Управдом" обратилось в Арбитражный суд Самарской области со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО "ЭкоСтройРесурс" о взыскании 1 337 750 руб. убытков, выразившихся в несении расходов, понесенных по оплате управляющей компанией услуг по вывозу мусора.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2020, оставленным без изменения постановлением и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020, первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, встречные исковые требования удовлетворить.
В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела.
Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.
Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.01.2019 между ООО "ЭкоСтройРесурс" (региональный оператор) и ООО УК "Управдом" (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 416/УО, согласно которому региональный оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе крупногабаритных отходов, от источников образования и мест накопления ТКО, а также их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.
В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КТО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 N 846, а также Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования. Самарской области от 28.03.2019 N 95 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме - 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС).
В соответствии с пунктом 4.1 договора учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", производится следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.
В силу пункта 2.3 договора расчет стоимости оказываемых региональным оператором услуг произведен согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
В соответствии с пунктом 2.6 договора потребитель ежемесячно в полном объеме в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В период с января по май 2019 года региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенных по адресу согласно приложению N 1 к договору.
Услуги по обращению с ТКО за период с января по июль 2019 года были оказаны региональным оператором надлежащим образом, в адрес потребителя были выставлены УПД от 31.01.2019 N 00БП-0002052, от 28.02.2019 N 00БП-0005152, от 31.03.2019 N 00БП-0008462, от 30.04.2019 N 00БП-023729, от 31.05.2019 N 00БП-0025257, от 31.07.2017 N УО07-000007, а также универсальные корректировочные документы от 17.07.2019 N ООБП000319, от 17.07.2019 N ООБП-000320, от 17.07.2019 N ООБП-000321 на оплату услуг по обращению с ТКО на общую сумму 2 645 738,52 руб.
С целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия от 19.06.2019 N ЭСР-5445/19, оставленная последним без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик произвел частичную оплату задолженности, общий размер задолженности за оказание услуг по вывозу ТКО за период с января по июль 2019 года составил 2 145 738,52 руб.
В свою очередь ООО УК "Управдом" обратилось в Арбитражный суд Самарской области со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО "ЭкоСтройРесурс" о взыскании 1 337 750 руб. убытков, выразившихся в несении расходов управляющей компанией в связи с оказанием услуг Ермаковым А.В. по вывозу мусора.
Разрешая первоначальные и встречные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.
В статье 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309 и 310 ГК РФ).
В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
В рамках заключенного договора потребитель действует в качестве управляющей организации, исполнителя коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов в соответствии со статьей 161 ЖК РФ.
Согласно части 6.2. статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет расчеты за оказанную услугу с Региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такой Управляющей организацией заключен Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации
Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела, пришли к обоснованному выводу, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что собственники многоквартирного дома не пользовались предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО.
Из содержания раздела 5 договора следует, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора, потребитель составляет указанный акт в присутствии незаинтересованных лиц или с использованием фото и (или) видеофиксации и в течении 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течении срока, определенного потребителем.
Региональный оператор в течении 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю.
Доказательства того, что заявитель сообщал истцу в установленном выше порядке о нарушении условий договора, в материалах дела отсутствуют.
Доказательств полной оплаты оказанных услуг ответчиком также не представлено.
Судами обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что начисление произведено истцом неверно, так как площадь, на которую должно производится начисление стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО, уменьшилась с 01.02.2019 и составила 82 969,50 кв.м.
В соответствии с приложением 2 к договору, стороны согласовали объем принимаемых твердых коммунальных отходов и предусмотрели фиксированный объем ТКО, подлежащих вывозу с определенной периодичностью с определенных мест (площадок) накопления ТКО, расположенных по адресам, указанных в приложении N 1 к договору.
Доказательств изменения данных условий договора заявителем в материалы настоящего дела не представлено, исключение из числа управляемых ответчиком домов учтено истцом, что подтверждается корректировочными документами, имеющимися в материалах дела.
Документально обоснованного контррасчета ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, судами правомерно удовлетворены первоначальные исковые требования о взыскании 2 145 738,52 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с января по июль 2019 года.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований о взыскании с ООО "ЭкоСтройРесурс" 1 337 750 руб. убытков, причиненных ненадлежащим исполнением истцом своих обязанностей по вывозу мусора, суды сделали правильный вывод, что отходы, вывезенные с территории многоквартирных домов по адресам: г. Самара, Пятая просека, д. 109, 111, 113, 115, 117, 119, 121, 125, 129, 131, 133, с привлечением ИП Ермакова А.В., относятся к отходам строительства и ремонта и не входят в зону ответственности регионального оператора в рамках спорных правоотношений.
Кроме того, судами правильно отмечено, что из части актов оказанных услуг, подписанных ООО УО "Управдом" и ИП Ермаковым А.В. усматривается, что в стоимость услуг также входит сбор мусора в мешки и спуск его с этажей, что свидетельствует о том, что строительный мусор складировался вне оборудованных контейнерных площадок и вывоз такого мусора не относится к зоне ответственности регионального оператора.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ подлежат возмещению убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательства.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Из пунктов 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). По общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Перечень ТКО, подлежащих сбору и транспортированию Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО, определен Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 22.05.2017 N 242.
Так, согласно ФККО, к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Указанное разъяснение содержится в письме Росприроднадзора от 06.12.2017 N АА-10-04-36/26733.
Аналогичная информация содержится в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО".
Как правильно установили суды, действующим законодательством в области обращения с отходами обращении с ТКО запрещено осуществлять накопление строительных отходов в контейнерах для ТКО, бункерах для КГО, на специальных площадках для накопления КГО, так как они способны повредить контейнеры, мусоровозы, причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров. Часть таких отходов может представлять опасность для человека и окружающей среды, в том числе из-за строительной пыли.
Письмами от 15.02.2019, от 15.03.2019, от 19.03.2019 ООО "ЭкоСтройРесурс" сообщило о том, что вывоз спорных строительных отходов не входит в обязанности единого регионального оператора по обращению с ТКО и должен обеспечиваться на основании отдельного договора.
Вывоз строительных отходов осуществляется специализированными организациями, либо в силу статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональным оператором на основании отдельно заключенных договоров на оказание услуг по обращению с другими видами отходов, в том числе с отходами, образующимися при капитальном ремонте и реконструкции как жилых, так и нежилых помещений, с собственниками таких отходов. При этом стоимость услуг по таким договорам не является регулируемой и определяется по соглашению сторон договора.
В случае, если капитальный ремонт и реконструкция осуществляется в нескольких как жилых, так и нежилых помещениях в МКД или в нескольких МКД, то лицо, осуществляющее управление МКД/ несколькими МКД (в данном случае ООО УО "Управдом"), либо непосредственно собственники строительных отходов вправе заключить договор на оказание услуг по вывозу строительных отходов со специализированной организацией, либо региональным оператором, определив место для сбора отходов и график вывоза.
При этом несанкционированное размещение отходов строительства и ремонта (кирпичи, строительные материалы на гипсовой основе, отходы затвердевших строительных смесей, полимерные материалы и т.п.) на придомовой территории вышеуказанных домов заявителем не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Данный тип отходов образуется при проведении капитального ремонта, либо реконструкции, и, в силу действующего законодательства об обращении с ТКО, вопреки доводам ответчика, не относится к ТКО.
Таким образом, как правильно указано судами, ООО УО "Управдом", заключив с ИП Ермаковым А.В. договор на вывоз строительного мусора, образовывающегося в результате ремонта собственниками помещений в МКД, реализовало своё право на заключение такого договора и, соответственно, обязано нести обязанность по оплате оказанных исполнителем по этому договору услуг.
Ссылку заявителя кассационной жалобы на пункты 16 и 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) судебная коллегия считает необоснованной.
Правилами указанного постановления устанавливается порядок осуществления накопления, сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО.
В частности, вышеуказанные пункты Правил N 1156 определяют порядок действий регионального оператора, направленный на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, а также право регионального оператора предъявить требования к собственнику земельного участка, на котором было выявлено место несанкционированного размещения ТКО.
Учитывая, что судами сделан вывод, документально ответчиком не опровергнутый о том, что вид отходов, скапливающийся на придомовых территориях МКД, находящихся в управлении ответчика, не относится к ТКО, у регионального оператора не возникло прав и обязанностей, предусмотренных вышеназванными пунктами Правил N 1156.
Довод ответчика об ошибочности выводов судов, касающихся непредставления ООО УО "Управдом" доказательств нарушения региональным оператором условий заключенного договора несостоятелен, поскольку, как правильно указали суды, предусмотренных разделом 5 спорного договора актов фиксации нарушений, допущенных региональным оператором, ответчиком в адрес истца не направлялось, в материалы дела не представлено.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на письмо УФАС Самарской области от 10.07.2019 N 8165-1/6 также не опровергает выводов судов о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по оплате фактически оказанных истцом услуг, равно как и не опровергает выводов судов о том, что спорные отходы нельзя признать безусловно отходами, подлежащими вывозу истцом в соответствии с условиями договора.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.
Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.
Компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.
Доводы заявителя жалобы о ненадлежащей оценке судами первой и апелляционной инстанций представленных в материалы дела доказательств не могут быть приняты как недопустимые в суде кассационной инстанции, не наделенного полномочиями разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства. Процессуальный закон относит это к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.
В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по делу N А55-27045/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи И.В. Арукаева
Н.А. Тюрина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка