Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66308/2020, А55-27657/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N А55-27657/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 27.10.2020.
Полный текст постановления изготовлен - 28.10.2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самара Ланд"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020
по делу N А55-27657/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самара Ланд", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения об отказе, с участием ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, кадастрового инженера ООО "Техно-план" Абзалетдинова Юнуса Рустамовича, Департамента градостроительства городского округа Самара,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Самара Ланд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр, управление) о признании недействительным решения от 27.05.2019 N 63/001/303/2019-598, 599, 600 (63-0-1-116/3301/2019-2018) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности в отношении раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0214001:842 и образовании трех новых земельных участков, расположенных по адресу: г. Самара, Кировский р-н, ул. Демократическая, д.45а, в соответствии с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 25.02.2019 N 63/001/303/2019-598, 599, 600, о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 25.02.2019 N 63-0-1-116/3301/2019-2018.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, кадастровый инженер ООО "Техно-план" Абзалетдинов Ю.Р., Департамент градостроительства городского округа Самара.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020, в требованиях отказано.
Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт признав действия управления незаконными и обязать последнее осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию прав собственности образованных земельных участков, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, используемый последним для осуществления торгово-офисно-складской деятельности, общей площадью 11 079,2 кв. м, назначение: нежилое, этажность: 4 (подземных этажей - 1), адрес (местонахождение) объекта: г. Самара, Кировский р-н, ул. Демократическая, д. 45а, кадастровый номер 63:01:0213001:717 и земельный участок под ним с кадастровым номером 63:01:0214001:842.
Обществом проведены межевые работы в целях разделения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0214001:842.
25.01.2019 в управление обществом представлен межевой план с заявлением N 63/001/303/2019-598, 599, 600 (63-0-1-116/3301/2019-2018) о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0214001:842 и образовании из него трех новых земельных участков без изменения суммарной площади с изменением вида разрешенного использования вновь образованных земельных участков - площадями 9367 кв. м, 379 кв. м и 966 кв. м.
Решением управления от 25.02.2019 кадастровый учет и регистрация права приостановлены до 25.05.2019, по основаниям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, который запрещает образование земельных участков, приводящих к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, следовательно, образование нескольких земельных участков, занимаемых неделимым зданием, не допускается действующим законодательством.
Решением управления от 27.05.2019 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N 63/001/303/2019-598, 599, 600 (63-0-1-116/3301/2019-2018) отказано по мотиву того, что согласно данным реестра на подлежащем разделу земельном участке расположено нежилое здание, площадью 11 079,2 кв. м, количество этажей: 4, в том числе подземных: 1.
Образование новых земельных участков противоречит положениям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Полагая отказ управления незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, отзывая в удовлетворении требований, исходили из отсутствия оснований для признания действий Росреестра противоречащими закону.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречит.
Согласно статьям 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Одним из основных принципов земельного законодательства, определенных статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Кроме, того, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), в том числе требования градостроительных регламентов, которыми согласно части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяются: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, 3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными законами. Следовательно, образование нескольких земельных участков, занимаемых неделимым зданием, не допускается действующим законодательством.
Совершая оспариваемые действия, управление исходило из чертежа образованных в результате раздела земельных участков и их частей, являющегося составной частью межевого плана, подготовленного 12.02.2019 кадастровым инженером Абзалетдиновым Ю.Р., из которого следовало очевидное нарушение указанных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку образование нескольких земельных участков, занимаемых неделимым зданием, недопустимо.
Судами не установлено нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания незаконным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия.
Судами верно отмечено, что заявителем не учтены перечисленные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации признающие необходимость соблюдения требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка.
Обращаясь в арбитражный суд за судебной защитой, общество не опровергает факт того, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0214001:842 "для размещения фабрики по ремонту и изготовлению мебели", тогда как по результатам проверки (подтверждено представленными в суд фотоматериалами, актами проверки, л.д. 128-139) установлено, что спорное здание используется для размещения гостиницы отель "Дубки" и грузоперевозки "Деловые линии", то есть фактическое использование земельного участка не совпадает с видом разрешенного использования внесенного в кадастр недвижимости.
Указанное поведение общества не отвечает критерию добросовестного поведения.
Доказательств опровергающих указанные выводы судов, кассатором не указано.
Фактически доводы кассационной жалобы повторяют позицию общества в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020 по делу N А55-27657/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Муравьев
Судьи В.А. Карпова
Ф.В. Хайруллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
