Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66298/2020, А57-20548/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N А57-20548/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020
по делу N А57-20548/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВолгаДорСтрой" (г. Волгоград, ОГРН 1083460006651, ИНН 3445099790) заинтересованные лица: Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области (Саратовская область, г. Ртищево, ОГРН 1026401896355, ИНН 6446006530), финансовое управление Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (Саратовская область, г. Ртищево, ОГРН 1026401898863, ИНН 6446007646), Ртищевская межрайонная прокуратура (Саратовская область, г. Ртищево) о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ВолгаДорСтрой" (далее - ООО "ВолгаДорСтрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - администрация), выразившегося в неисполнении исполнительного листа по делу N А57-1821/16 с 07.04.2017, об обязании финансового управления администрации Ртищевского муниципального района (далее - финансовое управление администрации) приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета ее структурных подразделений, открытых в финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района, за исключением операций по исполнению исполнительного листа серии ФС N 010787262, выданного 04.05.2016 по делу N А57-1821/2016, до момента его полного исполнения администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области, взыскании с администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области процентов за удержание денежных средств в сумме 2 987 862 руб. 11 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019, дополнительным решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019, дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2020 в части отказа в удовлетворении требований ООО "ВолгаДорСтрой" о взыскании с администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области процентов соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в сумме 2 987 862 руб. 11 коп. отменено. В данной части принят новый судебный акт, которым заявление ООО "ВолгаДорСтрой" в части требований о взыскании с администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области процентов соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 2 987 862 руб. 11 коп. оставлено без рассмотрения. В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019, дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2020 по делу N А57-20548/2019 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.03.2016 по делу N А57-1821/2016 с администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в пользу ООО "ВолгаДорСтрой" взыскана задолженность по оплате выполненных работ в сумме 21 997 794 руб. 82 коп. Арбитражным судом Саратовской области на основании вступившего в законную силу судебного акта выдан исполнительный лист от 19.05.2016 серии ФС N 010787262.
Платежными поручениями от 16.09.2016 N 3493, от 30.09.2016 N 3689, от 08.11.2016 N 4396, от 28.12.2016 N 5463, от 31.01.2017 N 366, от 10.02.2017 N 544, от 06.03.2017 N 982, от 06.04.2017 N 1534 администрация перечислила обществу денежные средства в общей сумме 6 000 000 руб. в счет погашения задолженности по исполнительному листу.
Письмом от 06.06.2019 N 01-22/2074 администрация сообщила заявителю об отсутствии возможности погашения оставшейся части задолженности по причине изъятия исполнительного листа Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области в рамках уголовного дела N 11702630018000077, по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении должностных лиц администрации Ртищевского муниципального района.
Также администрация и ее финансовое управление сообщили обществу, что Ртищевской межрайонной прокуратурой в отношении главы Ртищевского муниципального района вынесено предостережение от 15.11.2017 о недопустимости оплаты денежных средств по указанному исполнительному листу.
ООО "ВолгаДорСтрой", полагая, что администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении исполнительного листа по делу N А57-1821/16 с 07.04.2017, у финансового управления администрации имеется обязанность приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации, включая лицевые счета ее структурных подразделений, открытых в финансовом управлении администрации, за исключением операций по исполнению исполнительного листа серии ФС N 010787262, выданного 04.05.2016 по делу N А57-1821/2016, до момента его полного исполнения администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области, обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации и обязании финансового управления администрации приостановить осуществление операций по расходованию денежных средств, основывался на том, что обществом пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением, а также отсутствии оснований для начисления процентов за удержание денежных средств.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ООО "ВолгаДорСтрой" о взыскании с администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области процентов в сумме 2 987 862 руб. 11 коп. исходил из того, что обществом не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в данной части, при этом руководствовался следующим.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом. Под досудебным порядком урегулирования споров понимается закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменною уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.
Оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд должен исходить из реальной возможности урегулирования конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде.
ООО "ВолгаДорСтрой", обращаясь в суд с требованием о взыскании с администрации процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ, не представило доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в данной части.
В части 1 статьи 4 АПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
С учетом изложенного требование общества в этой части правомерно оставлено судом апелляционной инстанции без рассмотрения; кассационная жалоба общества не подлежит удовлетворению.
Оснований для отмены постановления апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно.
Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены постановления апелляционного суда.
Кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу N А57-20548/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.Н. Ольховиков
Судьи И.А. Хакимов
С.В. Мосунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
