Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66238/2020, А55-6802/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N А55-6802/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Красногорское"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2019 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020
по делу N А55-6802/2019
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Красногорское" к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, с участием третьих лиц - Межрайонной инспекции ФНС России N 16 по Самарской области, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о признании недействительным требования,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Красногорское" (далее - ФГУП "Красногорское", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) от 05.12.2018 N МСХ-2-16/5371 о возврате в доход областного бюджета 1 773 653 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУП "Красногорское" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу Министерство полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, в 2016 году ФГУП "Красногорское" в целях возмещения затрат на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления, была предоставлена субсидия за счёт средств областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в сумме 1 773 653 руб. (платежные поручения от 21.06.2016 N 5050 на сумму 1 232 007 руб., от 22.06.2016 N 165724 на сумму 541 646 руб.)
Министерством, на основании плана работы по проведению проверок на 2018 год и в соответствии с приказом от 12.07.2018 N 223-п, проведена проверка соблюдения ФГУП "Красногорское" условий, целей и порядка предоставления субсидии. Проверяемый период с 01.01.2016 по 31.12.2017.
В ходе проверки Министерством выявлены недостоверные сведения в представленных справках из Межрайонной Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области и Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области, а также факт неправомерного получения субсидии, что является нарушением абзаца 5 пункта 8 и пункта 11 Порядка предоставления в 2016 - 2018 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 30 (далее - Порядок предоставления субсидий).
По результатам проверки Министерством выдано заключение от 22.10.2018 и выставлено требование о возврате в доход областного бюджета 1 773 643 руб.
Не согласившись с указанным требованием, предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, субсидии из бюджетов выдаются в установленных случаях, порядке и сроки, а также на определенных условиях.
Согласно абзацу 5 пункта 8 Порядка предоставления в 2016 - 2018 годах субсидий после получения субсидии получатели должны соблюдать ряд условий, одно из которых отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в представленных документах в соответствии с пунктами 9-13 Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.
В соответствии с пунктом 11 предоставления в 2016 - 2018 годах субсидий в целях получения субсидии производители представляют в министерство не позднее 1 декабря текущего финансового года следующие документы: справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на дату не позднее чем за 30 дней до даты обращения производителя в министерство для предоставления субсидии; справки государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации) об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам на дату не позднее чем за 30 дней до даты обращения производителя в министерство для предоставления субсидии (если производитель зарегистрирован в указанных государственных внебюджетных фондах).
Судами установлено, что заключение, выданное Министерством в адрес ФГУП "Красногорское", оспорено обществом в рамках дела N А55-2733/2019.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 28.06.2019 по делу N А55-2733/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 по делу N А55-2733/2019 указано, что при проведении проверки выявлены недостоверные сведения в документах, представленных заявителем в Министерство.
Указанный судебный акт в соответствии со статьей 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установленные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках данного дела.
На основании изложенного, суды нижестоящих инстанций установив, что вступившим в законную силу решением суда по делу N А55-2733/2019 установлено неправомерное получение предприятием субсидии в размере 1 773 653 руб., которая подлежит возврату в областной бюджет, пришли к обоснованному выводу о соответствии закону оспариваемого требования Министерства от 05.12.2018 N МСХ-2- 16/5371, в связи с чем правомерно и обоснованно отказали в удовлетворении заявления ФГУП "Красногорское".
Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии предприятия с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами нижестоящих инстанций имеющихся в деле доказательств, что не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.
Судом кассационной инстанции таковые нарушения также не выявлены.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку заявителю до рассмотрения кассационной жалобы по существу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины и доказательства ее оплаты отсутствуют, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2019 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 по делу N А55-6802/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Красногорское" в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.
Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи И.А. Хакимов
С.В. Мосунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
