Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66081/2020, А57-4057/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N А57-4057/2020
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Тюриной Н.А.,
без вызова сторон,
рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области"
на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2020 (резолютивная часть от 06.05.2020) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020
по делу N А57-4057/2020
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области" (ОГРН 1126454003312, ИНН 6454122522) о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 22 301 руб. 05 коп. неосновательного обогащения.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2020, (резолютивная часть от 06.05.2020), принятым в порядке упрощенного производства и оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020, исковые требования удовлетворены: с Учреждения в пользу Общества взыскано 22 301 руб. 05 коп. неосновательного обогащения, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявитель жалобы указывает, что договор на оказание услуг в спорный период с июля 2019 года по декабрь 2019 года отсутствовал, контракт от 29.03.2019 N 364000700455 действовал до 31.03.2019 без возможности пролонгации, акты сверки оказанных услуг и их стоимости за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года ответчиком не подписывались, выставленная истцом к оплате задолженность неправомерно завышена.
Также заявитель утверждает, что на момент вынесения решения судом сумма задолженности полностью погашена, в связи чем оснований для удовлетворения иска не имелось.
Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу истец просил оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 01.01.2018 между ПАО "Ростелеком" (исполнитель) и ФГКУ "УВО ВНГ России по Саратовской области" (заказчик) был заключен контракт предоставления в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования N 364000700455, согласно пунктам 1.1, 1.2 которого исполнитель обязался предоставить доступ к специальным объектам инфраструктуры и/или сопряженным объектам инфраструктуры исполнителя для размещения элементов сетей электросвязи заказчика (далее - комплекс ресурсов), а заказчик обязался своевременно вносить плату за пользование комплексом ресурсов.
Пунктом 2.2. контракта предусмотрено, что заказчик обязан демонтировать и вывезти размещенное оборудование течение 10 календарных дней со дня прекращения действия контракта.
В соответствии с пунктом 4.1. контракта плата за предоставление в пользование комплекса ресурсов (разовый и ежемесячный платеж) определяется сторонами в соответствии с тарифами исполнителя в Протоколе согласования стоимости использования комплекса ресурсов (Приложение N 3 к контракту). Оплата услуг производится за счет средств федерального бюджета. Сумма контракта составляет 316 322,23 руб.
Согласно пункту 4.7. контракта исполнитель ежемесячно до 5 числа расчетного периода выставляет заказчику счет и акт предоставления в пользование комплекса ресурсов (ежемесячный) по форме, указанной в Приложении N 5 к контракту, и направляет их по факсу или по адресу электронной почты, указанному в разделе 11. Оригиналы документов направляются заказным письмом или курьерской службой. Датой выставления счета за предоставление в пользование комплекса ресурсов (ежемесячный) является последнее число отчетного периода. Заказчик в течение 5 рабочих дней после получения акта предоставления в пользование комплекса ресурсов (ежемесячный) подписывает данный акт и возвращает его исполнителю. В случае, если заказчик в указанный срок не подпишет акт или не направит мотивированный отказ от предоставления в пользование комплекса ресурсов, акт считается принятым, а комплекс ресурсов, указанных в акте предоставленными.
Пунктом 4.8. контракта предусмотрена обязанность заказчика ежемесячно вносить плату за предоставление в пользование комплекса ресурсов до 20 числа расчетного периода. Датой надлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате является дата зачисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.
В соответствии с пунктом 4.9. контракта счета-фактуры выставляются исполнителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5.1. контракта он вступает в силу с момента подписания и действует по 31.07.2018, при этом распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2018. В части оплаты за предоставление в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования контракт действует до 25.08.2018.
В дальнейшем, 29.03.2019 между ПАО "Ростелеком" (исполнитель) и ФГКУ "УВО ВНГ России по Саратовской области" (заказчик) заключен контракт предоставления в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования N 364000700455, в соответствии с условиями пункта 5.1. которого он вступает в силу с момента подписания и действует до 31.03.2019, а также распространяется на отношения, возникшие с 01.08.2018. В части оплаты за предоставление в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудовании контракт действует до 31.12.2019.
ПАО "Ростелеком", обращаясь с настоящим иском в суд, указало, что после истечения срока действия контракта, в период с июля 2019 года по декабрь 2019 года, в отсутствие подписанного между сторонами договора Общество продолжало оказывать Учреждению услуги по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования, а Учреждение пользовалось ими. Перечень и объемы оказываемых услуг были идентичны услугам, оказываемым ранее в соответствии с подписанными между сторонами контрактами, и в период с июля по декабрь 2019 года не изменялись. Письменных уведомлений от ответчика о необходимости прекратить и (или) приостановить оказание услуг в спорный период в связи с отсутствием такой необходимости в адрес истца не поступало.
Ссылаясь на отсутствие внесения Учреждением платы за оказанные услуги, Общество обратилось в суд с настоящим иском.
Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 N 11524/12, частью 4 статьи 51.1. Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пунктом 1 Указа Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства", пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", и установив факт оказания истцом ответчику услуг в период с июля по декабрь 2019 года по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования, в отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, признали правомерным требование о взыскании с ответчика в пользу истца неосновательного обогащения в размере 22 301,05 руб.
Дело рассмотрено судами в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Согласно части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей;
3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;
4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей;
5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
В силу положений части 4 статьи 227 АПК РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 451-ФЗ), действующей с 01.10.2019, не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, содержащейся в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, порядок исполнения судебных актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В данном порядке обращается взыскание на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений (статьи 242.3-242.5 БК РФ).
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3-242.6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует учитывать, что, по общему правилу, порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов (часть 4 статьи 3 АПК РФ).
Соответственно, после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ установленный данным законом процессуальный порядок подлежит применению при рассмотрении исковых заявлений.
Настоящее исковое заявление к Учреждению подано в арбитражный суд 03.03.2020, производство по настоящему делу возбуждено 04.03.2020, то есть после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ (01.10.2019).
Из материалов дела усматривается, что спорное неосновательное обогащение представляет собою плату за оказанные услуги, спор связан с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что не было учтено ни судом первой, ни судом апелляционной инстанций, которые рассмотрели дело без проведения судебного заседания и в отсутствие сторон, не извещенных о времени и месте такого судебного заседания.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судами не был надлежащим образом исследован вопрос о возможности рассмотрения указанной категории дел в порядке упрощенного производства применительно к части 4 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Ввиду отмены судебных актов в связи с допущенными судами нарушениями норм процессуального права доводы кассационной жалобы по существу разрешенного спора рассмотрению судом кассационной инстанции не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А57-4057/2020 отменить.
Дело N А57-4057/2020 направить в Арбитражный суд Саратовской области на новое рассмотрение.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.А. Тюрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
