Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: Ф06-66078/2020, А72-1299/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N А72-1299/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе председательствующего судьи Вильданова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства кассационную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020
по делу N А72-1299/2020
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (Бектовой А.А.) в размере 22 488 руб. 96 коп, о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (Маяновой В.А.) в размере 15 358 руб. 08 коп., о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (Абрамовой Н.П.) в размере 18 008 руб. 54 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (Бектовой А. А.) в размере 22 488 руб. 96 коп. (делу присвоен N А72-1299/2020), о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (Маяновой В.А.) в размере 15 358 руб. 08 коп. (делу присвоен N А72-1300/2020), о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (Абрамовой Н.П.) в размере 18 008 руб., 54 коп. (делу присвоен N А72-1367/2020).
Определением от 14.02.2020 указанные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен N А72-1299/2020.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2020, рассмотренным в прядке упрощенного производства, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы заявитель указывает на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы истца, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене ввиду следующего.
Судами установлено, что Бектова А.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 01.01.2010, Маянова В.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 01.01.2010, Абрамова Н.П. является получателем трудовой пенсии по старости с 29.09.2009, указанные лица работают в МДОУ "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области".
11 сентября 2018 года МДОУ "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" представило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за отчетный период август 2018 года по типу формы "Исходная".
14 сентября 2018 года сведения о застрахованных лицах, в том числе в отношении Бектовой А.А., Маяновой В.А., Абрамовой Н.П., были отменены страхователем за отчетный период август 2018 года.
22 сентября 2019 года МДОУ "Детский сад "Колосок" в отношении указанных лиц была представлена в Пенсионный фонд дополняющая форма СЗВ-М за август 2018 года.
08 октября 2018 года МДОУ "Детский сад "Колосок" представило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 года (с информацией, в том числе, в отношении Бектовой А.А., Маяновой В.А., Абрамовой Н.П.).
20 октября 2018 года Пенсионным фондом в отношении Бектовой А.А., Маяновой В.А., Абрамовой Н.П. принято решение об индексации и корректировке страховой пенсии как неработающего пенсионера с 01.08.2018.
Отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, июнь, июль, август и сентябрь 2019 года, в которых содержалась информация о Бектовой А.А., Маяновой В.А., Абрамовой Н.П. как о работающих пенсионерах, представлены МДОУ "Детский сад "Колосок" в Пенсионный фонд в установленный срок.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) просит взыскать с МДОУ "Детский сад "Колосок" излишне выплаченную сумму пенсии за период с августа 2018 года по сентябрь 2019 года в отношении застрахованных лиц - Бектовой А.А. в размере 22 488 руб. 96 коп., Маяновой В.А. в размере 15 358 руб. 08 коп., Абрамовой Н.П. в размере 18 008 руб. 54 коп.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций руководствовались положениями статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 15.12.2001 Ш67-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, которым утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", и исходили из следующего.
Из материалов дела следует, что ответчиком в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении Бектовой А.А., Маяновой В.А., Абрамовой Н.П. представлены только 22.08.2019, тогда как срок их представления 15.09.2018.
Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года, содержащие информацию о застрахованных лицах, истцом произведен Бектовой А.А., Маяновой В.А., Абрамовой Н.П. как пенсионерам, прекратившим работу, перерасчет пенсии с 01.08.2018 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру.
Между тем из материалов дела следует, что МДОУ "Детский сад "Колосок" р.п. своевременно представило в Пенсионный фонд отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, июнь, июль, август и сентябрь 2019 года, в которых содержалась информация о Бектовой А.А., Маяновой В.А., Абрамовой Н.П. как о работающих пенсионерах.
Таким образом, на момент принятия Пенсионным фондом в 20.10.2018 решения об индексации и корректировке страховой пенсии как неработающих пенсионеров с 01.08.2018 (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец располагал сведениями о том, что Бектова А.А., Маянова В.А., Абрамова Н.П. являются работником МДОУ "Детский сад "Колосок" (отчет за сентябрь 2018 года был получен Пенсионным фондом 08.10.2018), между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил. В основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2018 года.
С учетом вышеизложенного, суды пришли к правильному выводу, что причинно-следственная связь между действиями ответчика по представлению сведений за август 2018 года по форме СЗВ-М и возникновением у Пенсионного фонда убытков отсутствует.
Кроме того, за нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности.
В соответствии с п.4 ст.28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
На основании п.36 Инструкции о порядке веления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Учитывая указанные положения законодательства, судами верно установлено, что Управление имело возможность обнаружить в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, и предпринять меры, установленные Инструкцией, для их устранения, путем направления страхователю соответствующего уведомления. Пенсионным фондом указанные действия не произведены. Доказательства, подтверждающее обратное не представлены.
При таких обстоятельствах дела, суды двух инстанций пришли к правильному выводу, что основания для взыскания заявленной суммы убытков отсутствуют.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета (отчет СЗВ-М) МДОУ в Управление ПФ предоставляются ежемесячно в срок до 15 числа по типу формы "Исходная".
Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц Бектову А.А, Маянову В.А., Абрамову Н.П. в сентябре 2018 года (за август 2018 года) действительно представлены не были.
Начиная со сведений за сентябрь 2018 года сведения на застрахованных лиц Бектову А.А, Маянову В.А., Абрамову Н.П., являющихся работниками Учреждения, представлялись.
Таким образом, к моменту принятия решения о выплатах, начиная с октября 2018 года (за сентябрь 2018 года) Управление ПФ располагало информацией о том, что Бектова А.А, Маянова В.А., Абрамова Н.П. относятся к категории лиц, получающих пенсию и продолжающих работать. Получение Пенсионным фондом указанных сведений в октябре 2018 года (отчет за сентябрь 2018 года) исключало назначение и выплату спорных выплат с сентября 2018 года.
В сентябре 2018 года Бектова А.А, Маянова В.А., Абрамова Н.П. определялись как лица, прекратившее осуществление трудовой деятельности, а в октябре 2018 года - как лица, возобновившее трудовую деятельность, индексация фиксированной части страховой пенсии не должна была производиться.
Непредставление сведений о застрахованных лицах (представление недостоверных сведений) за август 2018 года находится в причинно-следственной связи с получением выплаты также за август 2018 года, поскольку именно в этом периоде получения пенсии граждане признаются прекратившими осуществление трудовой деятельности и имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. За август 2018 года Бектова А.А, Маянова В.А., Абрамова Н.П. спорную выплату не получали, с сентября 2018 года Учреждение представляло сведения о них как о работающих лицах. Однако, несмотря на получение таких сведений, Управление ПФ производило спорные выплаты вопреки имеющейся информации о занятости Бектовой А.А, Маяновой В.А., Абрамовой Н.П. Управлением ПФ не принято во внимание, что прекращение осуществления трудовой деятельности в августе 2018 года одновременно 14 человек, а в сентябре 2018 года возобновление трудовой деятельность этих лиц (в том же составе) маловероятно.
Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.
Между тем Управлением ПФ не взяты во внимание отчеты СЗВ-М за сентябрь 2018 года и последующие месяцы. К тому же регулярно (ежеквартально) сдается отчет в Налоговую инспекцию по начислениям в Пенсионный Фонд, Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС). Отчисления производятся на работающих сотрудников.
Помимо этого, на момент принятия Пенсионным фондом решений о выплатах в индексированном размере у него имелись сведения об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности, содержание отчетности страхователя объективно свидетельствовало об отсутствии перерыва в трудовой деятельности работника.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов двух инстанций не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права.
Изложенные в кассационной жалобе доводы, по которым заявитель не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций и им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не выявлено.
Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу N А72-1299/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Судья Р.А. Вильданов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
