Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66034/2020, А57-25999/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N А57-25999/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,
при участии представителей:
индивидуального предпринимателя Замараева Вячеслава Юрьевича - лично (по паспорту),
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области - Фроловой Н.И. (доверенность от 28.12.2018 N 02-15/0024),
Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Фроловой Н.И. (доверенность от 17.12.2019 N 05-12/0086),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Замараева Вячеслава Юрьевича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020
по делу N А57-25999/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Замараева Вячеслава Юрьевича (г. Балаково Саратовской области) об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области установить действительные налоговые земельные обязательства в периоде 2012 года в связи с решением суда по делу N А57-29182/2017, о признании бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области незаконным, восстановлении пропущенного срока, признании решения Управления Федеральной налоговой службы от 10.09.2019 N 15-17/018621 недействительным, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области рассмотреть возникновение иных обстоятельств, с которыми законодательство связывает прекращение обязанности по оплате земельного налога в периоде 2012 года,
заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области, город Балаково Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, город Саратов,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Замараев Вячеслав Юрьевич (далее - ИП Замараев В.Ю., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (с учетом уточнения) об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области, инспекция, налоговый орган) установить действительные налоговые земельные обязательства за период 2012 года в связи с решением суда по делу N А57-29182/2017; о признании бездействия Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области незаконным, восстановлении пропущенного срока; о признании решения Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области) от 10.09.2019 недействительным, об обязании инспекции рассмотреть возникновение иных обстоятельств, с которыми законодательство связывает прекращение обязанности по оплате земельного налога в периоде 2012 года.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2020 по делу N А57-25999/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020, требования об обязании Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области рассмотреть возникновение иных обстоятельств, с которыми законодательство связывает прекращение обязанности по оплате земельного налога в периоде 2012 год, оставлены без рассмотрения. В остальной части заявленных требований - отказано.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Замараев Вячеслав Юрьевич просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, Замараеву В.Ю. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: Саратовская область, г. Балаково, проезд Промышленный, N 3, с кадастровым номером 64:40:041602:108.
Замараев В.Ю. обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Саратовской области с заявлением от 18.06.2019 об установлении в периоде 2012 года действительных налоговых обязательств по земельному налогу на участок с кадастровым номером 64:40:041602:108.
В ответе на данное заявление налоговым органом разъяснено о применении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:041602:108 при исчислении земельного налога за 2012 год, а также указано на отсутствие у инспекции полномочий по перерасчету земельного налога за 2012 года исходя из кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П (далее - Постановление N 6-П), поскольку данный вопрос был предметом рассмотрения судебных дел, по которым приняты судебные акты по существу (ответ от 11.07.2019 N 04-07/09172).
Полагая, что заявление налоговым органом не было рассмотрено должным образом, предприниматель обратился в УФНС России по Саратовской области с жалобой на бездействие должностных лиц Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области.
В жалобе заявитель указал, что согласно решению Арбитражного суда по делу N А57-29182/2017 в периодах 2010-2012 годы подлежит применению Постановление N 6-П, просил обязать налоговый орган установить действительные налоговые обязательства по земельному налогу за период 2012 года.
Решением УФНС России по Саратовской области от 10.09.2019 жалоба ИП Замараева В.Ю. оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанными актом налогового органа, бездействием Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области по рассмотрению заявления об установлении действительных налоговых обязательств по земельному налогу за период 2012 года по земельному участку с кадастровым номером 64:40:041602:108, предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.
Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для перерасчета земельного налога за 2012 год. Кроме того, требования ИП Замараева В.Ю. частично оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
Судами установлено, что 30.08.2013 ИП Замараевым В.Ю. в налоговый орган была представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2012 год. При исчислении земельного налога предпринимателем применена кадастровая стоимость земельного участка в размере 13 282 093,05 руб., утвержденная Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области по состоянию на 01.01.2001 утверждены Постановлением N 6-П.
В ходе проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации за 2012 год инспекцией было установлено неверное исчисление суммы земельного налога, подлежащего уплате в бюджет, т.к. при определении налоговой базы следовало принять кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную Постановлением N 270-П по состоянию на 01.01.2012.
По результатам проведения проверки инспекцией было принято решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.01.2014 N 8897.
Данное решение было предметом рассмотрения в Арбитражном суде Саратовской области в рамках дел N А57-30722/2016 и N А57-5251/2018, требования об оспаривании которого были оставлены без рассмотрения.
В настоящем деле ИП Замараев В.Ю. просит установить действительные налоговые обязательства по земельному налогу за 2012 год, с учетом принятого решения суда по делу N А57-29182/2017, исходя из кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением N 6-П.
Суды признали, что фактически заявление ИП Замараева В.Ю. направлено на обязание инспекции осуществить перерасчет земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 64:40:041602:108 за период с 01.01.2010 по 31.12.2013.
Судами отмечено, что Замараевым В.Ю. 24.05.2018 подавалась жалоба в УФНС Росси по Саратовской области, в которой были изложены аналогичные требования, в том числе и о восстановлении пропущенного срока на обращение.
Решением УФНС России по Саратовской области от 18.06.2018 жалоба ИП Замараева В.Ю. по данному вопросу оставлена без удовлетворения.
Вопрос о наличии у инспекции обязанности по перерасчету земельного налога, в том числе за 2012 год, был также предметом рассмотрения по делу N А57-11142/2018.
Решением суда от 15.10.2018 арбитражный суд отказал ИП Замараеву В.Ю. в удовлетворении заявленных требований. Решение вступило в законную силу.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложениям N 1 и N 2 и признано утратившим силу Постановление N 6-П.
Постановлением от 03.03.2009 N 75-П указанные приложения к постановлению от 30.11.2007 N 423-П были признаны утратившими силу.
При рассмотрении данных споров суд общей юрисдикции констатировал наличие нарушений при определении органом исполнительной власти кадастровой стоимости земельных участков.
Правительство Саратовской области постановлением от 02.04.2009 N 121-П (далее - постановление от 02.04.2009 N 121-П) внесло изменения в постановление от 30.11.2007 N 423-П и утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложениям N 1 и N 2. Пунктом 2 названного постановления было доведено до сведения заинтересованных лиц, что результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные этим постановлением в размерах, ранее предусмотренных постановлением от 30.11.2007 N 423-П, установлены без их пересмотра в сторону увеличения.
Постановлением N 270-П были вновь утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 и признаны утратившими силу постановления от 30.11.2007 N 423-П, от 03.03.2009 N 75-П, от 02.04.2009 N 121-П, от 20.05.2009 N 202-П.
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 N 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" Постановление N 270-П признано утратившим силу с 12.02.2013. При этом в соответствии с пунктом 2 названного постановления от 12.02.2013 N 58-П, оно вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 11.01.2013.
Суды руководствовались положениями статей 393, 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), правовыми позициями, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 2647/11, и пришли к выводу о невозможности перерасчета суммы земельного налога, поскольку в указанный период действовала кадастровая стоимость земельного участка, установленная в соответствии с Постановлением N 270-П.
Также судами приняты во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А57-11142/2018.
Суды признали, что доводы заявителя связаны с несогласием с судебными актами по делам N А57-30722/2016, N А57-5251/2018, N А57-11142/2018, и по существу направлены на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов.
Судами обоснованно отмечено, что при заявлении требований о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа относительно неосуществления перерасчета земельного налога следует учитывать наличие у налогоплательщика обязанности по самостоятельному исчислению налога.
Учитывая вышеизложенное, является верным вывод о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для перерасчета земельного налога за 2012 год, о чем было сообщено в письме инспекции от 11.07.2019.
Заявленное предпринимателем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока отклонено судами.
Предприниматель обосновывал ходатайство тем, что ему стало известно об изменении кадастровой стоимости земельного участка и периоде действия Постановления N 270-П после вступления в силу решения суда по делу N А57-29182/2017.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.12.2013 N 1908-О также разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.
Поскольку Замараев В.Ю. участвовал в рассмотрении дела N А57-29182/2017, решение по которому вступило в законную силу 03.08.2018, суды признали, что предприниматель располагал сведениями об установленных в принятом судебном акте обстоятельствах, и заключили, что предпринимателем срок пропущен, приведенные заявителем причины его пропуска не могут быть признаны в качестве уважительных.
На основании изложенного, судами правомерно отказано в удовлетворении требований предпринимателя.
При рассмотрении требования заявителя о признании недействительным решения УФНС России по Саратовской области от 10.09.2019, принятого по жалобе налогоплательщика, суды руководствовались с пунктом 1 статьи 138 НК РФ, пунктом 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и пришли к выводу, что данное решение принято УФНС России по Саратовской области в соответствии с его полномочиями, установленными процессуальными нормами налогового законодательства и с соблюдением соответствующей процедуры.
Поскольку с жалобами в УФНС России по Саратовской области о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области по рассмотрению возникновения иных обстоятельств, с которыми законодательство связывает прекращение обязанности по оплате земельного налога в периоде 2012 год, заявитель до подачи заявления в арбитражный суд не обращался, судами требования предпринимателя в указанной части правомерно оставлены без рассмотрения.
Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не противоречат им.
Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по делу N А57-25999/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.Н. Ольховиков
Судьи И.А. Хакимов
С.В. Мосунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
