Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-66026/2020, А06-2465/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N А06-2465/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Савкиной М.А.,
в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020
по делу N А06-2465/2019
по заявлению публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании недействительными решения и предписания, заинтересованные лица: открытое акционерное общество "Астраханский завод холодильного оборудования", публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Горэлектросеть",
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - общество "Астраханская энергосбытовая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 29.12.2018 по делу N 04-К-03-18.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Решением антимонопольного органа от 29.12.2018 N 04-К-03-18 общество "Астраханская энергосбытовая компания" признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон), что выразилось в направлении в адрес открытого акционерного общества "Астраханский завод холодильного оборудования (далее - общество "АЗХО") уведомления от 18.10.2017 N 704 о вводе полного ограничения поставки электроэнергии, что создает угрозу ущемления интересов общества "АЗХО".
Нарушение выразились в том, что общество, занимая доминирующее положение, возложила на потребителя (общество "АЗХО") обязанность по оплате потерь электрической энергии на участке электрической сети, который не принадлежит обществу "АЗХО" и по которому осуществляется поставка электрической энергии в жилой комплекс "Радужный".
На основании указанного решения управлением заявителю выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно, отозвать уведомление от 18.10.2017 N 704 о вводе полного ограничения поставки электроэнергии.
Заявитель не согласился с принятыми антимонопольным органом актами и обратился в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе действия, направленные на нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Для признания действий субъектов нарушающими требования части 1 статьи 10 Закона необходимым условием является установление факта занятия хозяйствующим субъектом доминирующего положения и наступления (возможности наступления) определенных в этой норме последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Судами установлено, что заявитель занимает доминирующее положение на рынке торговли электрической энергии в границах Астраханской области.
Между заявителем и обществом "АЗХО" заключен договор от 01.11.2012 N 327 об отпуске и потреблении электроэнергии.
Учет отпущенной и потребленной электроэнергии (мощности) согласно пункту 5.1 договора осуществляется приборами и схемами учета в соответствии с перечнем расчетных приборов Потребителя согласно Приложению N 2 к Договору "Перечень регистрируемых электросчетчиков Потребителя" по соответствующей формуле, определен порядок расчета показателя Vпотери.
Через сети общества "АЗХО" электрическая энергия поставляется следующим потребителям: индивидуальному предпринимателю Головащенко И.Я. (договор N 256); обществу с ограниченной ответственностью "Елисей" (договор N 1484); обществу с ограниченной ответственностью "МК "Кротон" (договор N 1718); МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" (договор N 909); обществу с ограниченной ответственностью УК "Альянс" (договор N 28-600-02801, далее - общество УК "Альянс") (жилой комплекс "Радужный"); МКП г. Астрахани "Горсвет".
На балансе общества "АЗХО" находится центральная распределительная подстанция, в том числе ячейка N 3, от которой производится электроснабжение жилого комплекса "Радужный" по прибору учета N 89868751, принадлежащему обществу с ограниченной ответственностью УК "Радужная" (далее - общество УК "Радужная"). Указанный прибор учета и кабель электроснабжения, идущий от прибора учета к трансформаторной подстанции, как и сама трансформаторная подстанция, обеспечивающая электрической энергией жилой комплекс "Радужный", не принадлежит обществу "АЗХО".
Жилой комплекс "Радужный" введен в эксплуатацию в 2009-2013 году.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние электросетей и электрооборудования от 01.03.2012, заключенного между обществами "АЗХО" и УК "Радужная", ответственность за состояние контактов кабельных наконечников отходящих кабелей 6 кВ фидеров N 4 и N 7 на ПС "Восточная", кабельной линии 6 кВ от ПС "Восточная" до ЦРП общества "АЗХО", ячеек ЦРП общества "АЗХО" с вакуумными выключателями и блоками РЗА несет общество "АЗХО", ответственность за состояние кабельных наконечников, а также кабельной линии 6 кВ от ЦРП общества "АЗХО" до ТП общества УК "Радужная" несет общество УК "Радужная".
Письмом от 19.02.2018 N 19/1-07/09 общество сообщило антимонопольный орган о том, что с 2016 года общество "АЗХО" прекратило функционировать в качестве территориальной сетевой организации. В связи с отсутствием статуса сетевой организации плановый процент потерь электроэнергии потребителю не устанавливался. Таким образом, показатель Vпотери в алгоритме расчета с 01.01.2016 применяется равным "0".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.11.2016 по делу N А06-8496/2016 урегулированы вопросы, возникшие при изменении договора энергоснабжения, заключенного между обществом "АЗХО" и обществом с ограниченной ответственностью "УК "Жилбэст" (жилой комплекс "Радужный") для предоставления коммунальных услуг потребителям от 03.02.2015 N 25-600-04917.
В соответствии с данным решением арбитражного суда, объем электроэнергии, отпускаемый потребителю обществу с ограниченной ответственностью "УК "Жилбэст" (в настоящее время общество "УК Альянс"), должен определяться по общедомовым приборам учета общества УК "Альянс" (жилой комплекс "Радужный").
С августа 2017 года общество "Астраханская энергосбытовая компания" при расчете объема потребления электрической энергии общества "АЗХО" вычитает из показаний общих приборов учета электрической энергии общества "АЗХО", находящихся на ПС "Восточная", показания общедомовых приборов учета общества УК "Альянс" (жилой комплекс "Радужный"). Однако при этом разница в показаниях в связи с потерями в сетях и трансформаторах включена обществом в объем потребления на собственные и хозяйственные нужды общества "АЗХО".
Общая разница между показаниями энергопотребления по срочным донесениям общества "АЗХО" и счет-фактурам общества за август и сентябрь 2017 года составила 54 337 кВт ч.
Посчитав, что у общества "АЗХО" возникла задолженность за потребленную электроэнергию, 18.10.2017 общество "Астраханская энергосбытовая компания" направило в его адрес уведомление от 18.10.2017 N 704 о вводе полного ограничения поставки электроэнергии с 29.10.2017 в случае неоплаты текущего потребления, факта потребления прошлого месяца.
Учитывая положения норм пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние электросетей и электрооборудования от 01.03.2012, заключенный между обществами "АЗХО" и УК "Радужная", положения пункта статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также правовую позицию, изложенную в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, суды согласились с выводами антимонопольного органа о неправомерном возложении заявителем на общество "АЗХО" обязанности по оплате потерь электрической энергии, возникших в бесхозяйных сетях, то есть на участке электрической сети, который не принадлежит потребителю и по которому осуществляется поставка электрической энергии в жилой комплекс "Радужный", что влечет для него дополнительное бремя по оплате электроэнергии, которую общество "АЗХО" не получает.
Судебная коллегия признает обоснованными выводы суда о том, что управление правильно квалифицировало действия общества "Астраханская энергосбытовая компания" как нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Оспариваемое предписание выдано в пределах полномочий антимонопольного органа и не противоречит закону.
Суды отклонили довод заявителя о том, что антимонопольный орган вмешался в гражданско-правовые отношения, поскольку антимонопольный орган при принятии оспариваемого решения не разрешал гражданско-правовой спор между гарантирующим поставщиком и потребителем, а дал оценку действиям (бездействию) общества "Астраханская энергосбытовая компания", которое злоупотребило своим доминирующим положением, что могло привести (привело) к ущемлению законных интересов потребителя.
Установив, что решение и предписание соответствует Закону о защите конкуренции и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суды правомерно отказали обществу "Астраханская энергосбытовая компания" в удовлетворении заявленного требования на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятого судебного акта в суде кассационной инстанции.
Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу N А06-2465/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить публичному акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 11.08.2020 N 12094.
Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
