Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-65864/2020, А49-2703/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N А49-2703/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2020 года.
рбитражный суд Поволжского округа в составе:
председаАтельствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020
по делу N А49-2703/2020
по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям к обществу с ограниченной ответственностью "МедПром" (ОГРН 1085837001800; ИНН 5837036097) о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "МедПром" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Общество имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I- IV классов опасности от 27.12.2016 N 058-00207.
Управлением на основании приказа от 27.01.2020 N 34-п проведена плановая выездная проверка деятельности общества, по результатам которой составлен акт проверки от 02.03.2020 N 004023, в котором установлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, используемые для транспортирования отходов I- IV классов опасности транспортные средства: КАМАЗ 6520-3072-53 (рег. номер Р610ТТ58), КАМАЗ 43255-05 (рег. номер Р251ТТ58, ГАЗ 172464 (рег. номер В982ЕУ164) не снабжены специальными знаками "Опасный груз". На транспортные средства не получено разрешение на перевозку опасных грузов.
По указанному факту в отношении общества управление составило протокол от 11.03.2020 N ЕК-02-46/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении требований административного органа о привлечении общества к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности управлением наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.
В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.
В части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу подпункта "в" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 (далее - Положение), лицензионным требованием для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.
Указанные требования отражены в Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как указали суды, проверкой установлены транспортные средства общества, на которых осуществляется перевозка отходов - КАМАЗ 6520-3072-53 (рег. номер Р610ТТ58), КАМАЗ 43255-G5 (рег. номер Р251ТТ58, ГАЗ 172464 (рег. номер В982ЕУ164), КАМАЗ 4308 (рег. номер Р238ТН58) и ГАЗЕЛЬ автофургон (рег. номер Р935ОВ58). Указаны транспортные средства осмотрены в ходе проверки, составлен акт обследования от 20.02.2020, из содержания которого следует, что указанные выше транспортные средства осмотрены. При этом согласно акту обследования, на двух автомобилях установлены специальные знаки "Опасный груз" (КАМАЗ 4308 (рег. номер Р238ТН58), ГАЗЕЛЬ автофургон (рег. номер Р935ОВ58).
Таким образом, у общества имеются специальные знаки на транспортных средствах, перевозящие опасные грузы.
При этом доказательств того, что общество перевозило опасный груз на транспортных средствах КАМАЗ 6520-3072-53 (рег. номер Р610ТТ58), КАМАЗ 43255-G5 (рег. номер Р251ТТ58) и ГАЗ 172464 (рег. номер В982ЕУ164) без специальных знаков, в материалах дела не имеются и судам административным органом не представлено.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства и приняв во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, суды первой и апелляционной правомерно отказали в удовлетворении заявления управления о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Судебная коллегия отклоняет довод подателя жалобы о необходимости установления специального знака "Опасный груз" на всех транспортных средствах, допущенных к перевозке отходов, поскольку у общества имеются транспортные средства, оборудованные для перевозки опасных отходов и снабженные специальными знаками.
Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, процессуальных нарушений судами при рассмотрении дела не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу N А49-2703/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
