Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-65847/2020, А55-30006/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N А55-30006/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Хабибуллина Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2020 принятые в порядке упрощенного производства
по делу N А55-30006/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вира-Строй" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Вира-Строй" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области (далее - управление) от 28.08.2019 N 10/199110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 10 000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2019 заявление общества удовлетворено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Как указывает управление, в соответствии с пунктом 3.2.8 договора о долевом участии в строительстве жилого дома от 06.03.2019 N 133-2с/33с заключенного с Пресняковым А.А., с момента передачи объекта (помещения), в котором находится доля Преснякова А.А., в управление и (или) на баланс некой эксплуатирующей организации, Пресняков А.А. обязан перечислять неопределенные денежные средства неустановленному лицу, то есть, заявитель обязывает потребителя на несение дополнительных необоснованных расходов.
В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба управления рассмотрена в суде кассационной инстанции судьёй единолично без вызова сторон.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, обществом при заключении с потребителем Пресняковым А.А., договора о долевом участии в строительств от 06.03.2019 N 133-2с/33 включены условия пункта 3.2.8, согласно которому с момента передачи объекта, в котором расположена указанная доля, в управление и/или на баланс эксплуатирующей организации, дольщик обязуется нести расходы на основании действующих тарифов.
Управление посчитав, что вышеназванное условие является нарушением статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), составило в отношении общества протокол об административном правонарушении от 14.08.2019 и вынесло постановление от 28.08.2019 N 10/199110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде 10 000 рублей штрафа.
Не согласившись с постановлением управления, общество обратилось в арбитражный суд.
Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за включение в договор условий, ущемляющих права потребителей.
В соответствии с пунктом 3.2.8. типового договора после выбора участниками долевого строительства, согласно пункту 3.2.11 способа управления многоквартирным жилым домом, в котором располагается доля каждого из участников долевого строительства, застройщик передает дом на баланс и в управление эксплуатирующей организации, а уже после этих действий на основании акта-приёма передачи, подписанного после ввода 16-этажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции, расположенных по адресу: Самарская область. г. Самара, Кировский район, ул. Строителей, д. 33 в эксплуатацию. Дольщик принимает участие в голосовании на общем собрании дольщиков по вопросам избрания Совета многоквартирного дома и выбора способа управления многоквартирным домом. Созыв общего собрания по данным вопросам производится по инициативе дольщиков.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав обстоятельства дела, оценив условия договора, руководствуясь положениями КоАП РФ, статьи 153 ЖК РФ, Законом о защите прав потребителей, постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социальною найма или принадлежащего им на праве собственности", пришли к выводу о том, что условие, изложенное в пункте 3.2.8. типовой формы договора о долевом участии в строительстве объекта, не ущемляет прав участников долевого строительства, согласуется с пунктом 3.2.11. договора и не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.
Кроме того, как указали суды, договор долевого участия в строительстве от 06.03.2019 N 133-2с/33 является незаключенным, поскольку не прошел государственную регистрацию в порядке статьи 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, на период проведения проверки, а также на момент составления протокола от 14.08.2019 N 10/119128 об административном правонарушении и вынесения постановления от 28.08.2019 N 10/199110 договор от 06.03.2019 N 133-2с/33 не заключен, так как не прошел государственную регистрацию.
В связи с этим у управления отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности.
Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, процессуальных нарушений судами при рассмотрении дела не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2020 по делу N А55-30006/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Судья Л.Ф. Хабибуллин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
