Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-65759/2020, А55-13595/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N А55-13595/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Хакимова И.А., Хабибуллина Л.Ф.,
при участии представителей:
заявителя - Толмасовой Е.Г. (доверенность от 17.03.2020 N 16),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020
по делу N А55-13595/2019
по заявлению Управления Росприроднадзора по Самарской области о возмещении вреда с общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал", третьи лица: Администрация городского округа Сызрань, федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" по Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Росприроднадзора по Самарской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" (далее - ООО "Сызраньводоканал", общество) 2 890 000 руб. возмещения вреда (с учетом изменения размера заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа Сызрань, федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" по Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2020 по делу N А55-13595/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020, иск удовлетворен частично, с общества в пользу заявителя взыскано 2 210 000 руб., в остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ООО "Сызраньводоканал" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик, третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В результате проведения плановой выездной проверки установлены допущенные нарушения ООО "Сызраньводоканал" в части загрязнения земель сточными водами путем их сброса на рельеф местности.
ООО "Сызраньводоканал" осуществляет деятельность по обслуживанию и эксплуатации системы канализации в поселке Новокашпирский г.о. Сызрань на основании договора долгосрочной аренды. ООО "Сызраньводоканал" оказывает услуги по приемке и транспортировке сточных вод с целью дальнейшей очистки и последующего сброса в водный объект. В ходе обследования территории земельного участка между заводом "Медхим" и городским кладбищем г. Сызрани выявлен факт сброса сточных вод на рельеф местности с металлической трубы системы канализации в районе здания бывшей "Хлораторной". Очистные сооружения в указанном районе отсутствуют, в договоре аренды имущества ООО "Сызраньводоканал" не числятся, договор на передачу с целью очистки и сброса сточных вод иной организации не представлялся. По результатам проведенных исследований установлено, что сброс сточных вод осуществляется без очистки. Факт сброса сточных вод на рельеф местности ООО "Сызраньводоканал" был зафиксирован в 2014 году и весной 2017 года.
В результате обследования территории вышеуказанного земельного участка 18.09.2017 были выявлены два земельных участка загрязненных неочищенными сточными водами: 1-й участок размером 5x90м, площадью 400 м2 (участок в районе "хлораторной"), 2-й участок размером 2x600м, площадью 1200 м2 (склон по направлению к водному объекту). На основании результатов протокола отбора проб наличие сточных вод в почве подтверждено.
По результатам проведенного биотестирования выявлены превышения по следующим ингредиентам по отношению к фоновой пробе: участок N 1, нефтепродукты - 639мг/кг (превышение в 5,2 раза), обменный аммоний - 147,3 мг/кг (превышение в 20,7 раз), нитраты - 4 мг/кг (превышение в 1,6 раз); участок N 2, нефтепродукты - 275мг/кг (превышение в 2,2 раза), обменный аммоний - 8,76мг/кг (превышение в 1,2 раз), нитраты - 10,45мг/кг (превышение в 4,1 раз).
По данному факту в отношении ООО "Сызраньводоканал" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 09.10.2017 N 365.
Постановлением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 12.12.2017 ООО "Сызраньводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (Решением Самарского областного суда от 25.01.2018 по делу N 12-38/2018 оставлено без изменения). Обществом данный штраф был оплачен 23.03.2018.
Кроме того, по данному факту должностному лицу - директору ООО "Сызраньводоканал" Мошакову А.С. постановлением от 17.10.2017 N 316 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу, наложенный штраф оплачен.
Управление Росприроднадзора по Самарской области посчитало, что в результате хозяйственной деятельности ответчика нанесен вред окружающей среде, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования в части, руководствовались следующим.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В пункте 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон N 7-ФЗ) установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суды установили и материалам дела не противоречит, что факт загрязнения земель сточными водами путем их сброса на рельеф местности подтвержден представленными в материалы дела актом проведения плановой выездной проверки от 03.10.2017 N 333, протоколом от 25.09.2017 N 112/2/2017-СтВ-ГК по результатам КХА проб сточных и очищенных сточных вод.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 01.07.2013 N 1839 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань и определении гарантирующей организации" была утверждена схема водоснабжения и водоотведения г. Сызрани и ООО "Сызраньводоканал" признан гарантирующей организацией. Ответчик является основным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Сызрань и частично оказывает услуги на территории Сызранского района.
По договору аренды муниципального имущества от 11.06.2008 N 1 (в Перечне передаваемого имущества по договору N 54-60), от 23.11.2009 N 3 (в Перечне передаваемого имущества по договору N 696-704) Администрация г.о. Сызрань передала ООО "Сызраньводоканал" во временное владение и пользование муниципальное имущество, в том числе расположенное в поселке Новокашпирский для удовлетворения общественных потребностей в услугах по водоснабжению и водоотведению. Целью указанных договоров является бесперебойное и безаварийное снабжение населения городского округа Сызрань услугами по водоснабжению и водоотведению.
Таким образом, суды признали, что именно ООО "Сызраньводоканал" осуществляло прием и сброс сточных вод на почву.
Расчет размера вреда проверен судами и признан соответствующим Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 ЗК РФ, статьями 9, 65 АПК РФ, статьями 34, 77, 78 Федерального закона об охране окружающей среды, статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", суды обоснованно частично удовлетворили заявленные требования и взыскали с общества в пользу Управления 2 210 000 руб.
Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.
В этой связи излишне уплаченная обществом с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1500 руб. (платежное поручение от 03.08.2020 N 1679) подлежит возврату.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А55-13595/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей (платежное поручение от 03.08.2020 N 1679). Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.Н. Ольховиков
Судьи И.А. Хакимов
Л.Ф. Хабибуллин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка